本法第二十七条对公开招标的范围、具体数额确定的管理方式等作出了规定，即，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，需要在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

立法目的

明确公开招标的范围，规定实行公开招标的具体数额标准。

由于政府采购项目多，品目繁杂，规模大小不一，而且需要时间也不相同，再加上地区间经济发达水平不均衡，如果不分情况，公开招标一律采用一个标准，对一些小额采购、急需采购项目和产品提供者比较少的项目等就可能不适用，既不经济，效率也低。再有，从规范角度讲，既然明确公开招标为采购主要方式，也要昼要求采购人使用此方式，对可能出现的可以公开招标而不公开招标的现象给予有效约束，因此，有必要从法律上规定公开招标数额标准和审批管理权限。

关于工程公开招标问题，本法第四条已经作了规定，所以，本条只对货物和服务公开招标作出规定。

具体数额标准实行由中央、地方两级人民政府规定的管理体制，是由我国现行财政体制所决定的。政府采购是执行预算和加强财政支出管理的一种重要办法，与预算管理体制有着紧密联系，一级政府一级预算，进而一级政府采购，所以，政府采购实行统一政策、分级管理体制。具体数额标准也正是遵守了这一管理体制，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定标准，属于地方预算的政府采购项目，由省级人民政府规定标准。

本法规定的含义

本法第二十七条规定包括以下含义：

1.数额标准是界定是否采用公开招标方式的界线，此标准是强制性的，凡达到公开招标数额标准的货物和服务采购，都必须采取公开招标方式。

2.公开招标数额标准适用于集中采购项目，也适用于集中采购以外限额标准以上的政府采购项目。

3.公开招标数额标准，按照预算管理体制确定，属于中央预算的政府采购项目由国务院规定，属于地方预算的政府采购项目，由省级人民政府采购规定。

4.达到数额标准的政府采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

执行中应注意的问题

1.规定具体数额标准时，要考虑本地区采购规模、财政支出水平等实际情况。

2.县级及县以下政府采购采用公开招标以外的采购方式，建议由设区的市、自治州以上的人民政府规定。

县级及县以下政府采购采用公开招标以外的采购方式，如果按规定都报上一级政府采购监督管理部门批准，管理程序比较复杂，采购周期较长，效率较低，因此，县以下如何执行此规定，建议由设区的市、自治州以上的人民政府规定。

3.采用其他采购方式，需经设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门批准。

有关政府采购监督管理部门要切实履行好自己的审批职现，并且应当规定在什么情况下可以申请其他采购方式，以避免审批中的随意性。