引言：自9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，火车票退票将实现全国范围的通退通签，不过铁路部门同时宣布将实行火车票梯次退票方案。如此一来，原来统一下调的退票费在不少读者看来又有变相涨价之嫌，在网上引发不小的争议。

网友希望实现网上退票

此前台风尤特肆虐，广州火车站列车大面积取消和延误，退票工作量巨大。按照此前规定，票面显示从广州乘车出行的旅客必须返回退票颇为周折。为了解决这个问题，铁路规定旅客5天内可在列车终止站办理退票手续或返回出发站退票，不过在手续上依然繁琐。实现全国通退，不仅为旅客提供了方便，也让各大站的压力降低了很多，确实是个好政策。铁路系统一位员工表示，这样全国各个火车站都能分担大站的部分业务压力。

也有网友表示，希望网络购票系统足够发达，这样大量退票工作都能在网上完成，连排队的烦恼都避免了。根据规定，旅客在12306网站成功购票后，若尚未换取纸质车票，则可在开车前2小时直接在网站上办理铁路电子客票改签、退票手续。应该再升级12306的手机客户端，可以用手机方便操作退改签，那就真的不用跑到火车站去退票了。值得提醒的是，如果网站购票旅客晚于这个时间想要退票，还是要到车站窗口操作。

退票方案朝令夕改引争论

相比于全国车票通退制度，铁路部门将要实施的梯次退票的方案似乎关注度更高。按照新规定，旅客在票面乘车站开车前48小时以上退票时，将被收取票价5%的退票费;而旅客在开车前24小时以上、不足48小时退票时，将被收取票价10%的退票费;旅客在开车前不足24小时退票的，将被收取票价20%退票费。

对此，不少旅客认为铁路部门朝令夕改，有变相涨价的嫌疑。2011年9月，铁道部宣布，自9月25日起，旅客退票费标准下调，由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，退票费最低按2元计收。如今两年时间未到，政策又有变动。微博网友灵_摄氏wen度指出，新政策才出来两年呢，又变了，便民的关键还得是谋取利益最大化。

铁路部门表示，目前铁路运能总体上难以满足需求，特别在春运、暑运和小长假、黄金周等高峰期间，存在一票难求的现象，而在这段高峰期存在的大量退票现象更加剧了这种紧张状况。

铁路部门分析，产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。为此，社会各界和广大旅客呼吁铁路部门应调整退票办法，引导旅客增强购票计划性，避免运力浪费。这种背景下，铁路部门才制定实施梯次退票方案，以引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

对于以上说法，不少网友并不买账，你以为我想买那么多票，从早晨排到晚上，在网上刷票?还不是因为抢不到票!如果大家都能第一次就选购到合适的车票，谁会烦那么多!去年春运刚刚经历过抢票大战的白领小吴表示，这种一味抬高社会成本的方法不仅难言效果，而且制定过程也十分粗暴，有没有征求过大家的同意?但也有旅客表示可以理解铁路部门的做法。我们天天都要上班，哪有时间像白领一样猫在网上。他们买了退，退了买，搞得我们老是买不到票，也该管管。在广东一家皮革加工厂工作的李大哥就表示，在高峰期尝试这种流量控制的制度也未尝不可，看看今年的效果再说。

相关知识：

一、火车票改签后能退票吗?

火车票改签后在开车之前是可以退票的，一张火车票只能办理一次改签。火车票改签后，旅客取消旅行的，可以按规定进行火车票退票，但因特殊情况在火车开车后改签的火车票不予退票。

如果旅客不能按照车票票面指定的日期、车次乘车，可以在始发站办理一次提前或改晚的乘车手续。如果是办理延后乘车，最晚不能超过票面指定的日期、车次开车后两小时，超过两小时则车票作废。

另外改签后的火车票要退票需要扣取5%的手续费。

二、火车票退票新规定

1、退票地点

自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

为进一步方便旅客退票和改签，自2013年9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

2、退票时间和费用

同时，为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，铁路部门将实施梯次退票方案。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费