审计署近日发布今年第九号审计公告。审计署对广东等16个省份国税部门2007年至2008年的税收征管情况进行了审计调查，发现5大问题。据测算，2007年至2008年这些企业共少缴消费税116.15亿元。

审计署财政审计司负责人点评表示，这些问题的存在不仅造成了大量国家税款流失，而且不利于维护税法的严肃性和建立公平的税收环境。

■延期征税、征过头税

揭示税收还有潜力可挖

国税部门违规将71户企业的130.92亿元税款延期征收，占企业当期应缴税款的54%，个别省级国税局甚至在企业正常申报并有能力缴税的情况下，将企业已申报的应缴税款44.39亿元延期至下年征收。此外，还有13个省的62个县级国税局为完成税收任务，违规向169户企业提前征税和多征税款共23.4亿元。

延期征收税款或征收过头税都不是新问题，这两类问题实质上都是未严格依法征税，凸显了税收计划管理考核制度与依法行政的矛盾。当前反映这方面问题更具现实意义。一是揭示税收还有潜力可挖;二是揭示税收收入中还存在虚假成分。

■享受高新技术税收优惠

有七成企业不符合条件

审计抽查了11个省、区、市的116户享受高新技术税收优惠的企业，其中85户不符合条件的企业，享受税收优惠36.31亿元。

■随意扩大核定征收

造成国家税款流失

审计抽查12个省、区、市的176户实行核定征收的企业，有104户具备查账征收条件，按规定不应实行核定征收，占59%。这些企业2007年按核定征收方式仅缴纳所得税1.14亿元，若实行查账征收，按账面利润测算则应缴纳税款4.74亿元。还有一些国税局未按规定分类逐户核定企业的应税所得率，而是普遍执行较低的应税所得率。

个别基层税务局甚至将核定征收这一本应从严适用的管理方式当成了对企业变相减免税的手段，不仅造成国家税款的流失，还很容易造成税负不公。

■消费税税制设计不合理

建议过渡到多环节征收

酒和化妆品类生产企业通过关联交易等手段明显压低产品出厂价从而少缴消费税的情况比较突出，主管税务机关也普遍未对企业做纳税调整;卷烟生产企业消费税计税价格虽然由国家税务总局核定，但有些产品的计税价格远低于销售企业的批发价格，消费税流失现象仍然存在。

■156户两高企业

却享受税收优惠政策

审计抽查287户高污染、高耗能企业，发现有156户属应关停、淘汰、限制或环保不达标企业，占54%，2007年共享受税收优惠19.01亿元，占其同期入库税收的51%，本应关停、淘汰和限制发展的两高企业享受了大量税收优惠。