昨天北京市人力资源和社会保障局透露，2011年本市将出台多项人力社保惠民政策。包括建立兜底机制，对因患大病造成个人负担过重的参保职工，实施医疗费二次报销政策;解决新生儿参保前医疗费用报销问题;将城镇居民、灵活就业人员以及外地农民工生育费用纳入基本医保支付范围;研究制定在京外国人参加养老保险办法。

就业政策

城镇新增就业36万

市人力社保局昨天表示，今年本市就业预期指标：城镇新增就业36万人，促进17.5万名城镇登记失业人员、7万名就业困难人员、5万名农村转移劳动力实现就业，北京生源高校毕业生就业率达到95%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

绿色就业将获政策帮扶

今年本市将完善政策，发挥政策促进就业效应。围绕推进重大项目投资、战略性新兴产业发展，继续完善就业政策体系，加大从事绿色就业城乡劳动力等方面的政策帮扶;完善促进区域就业均衡发展、家庭服务业促进就业政策;完善失业登记办法和失业预警标准。

村官管理办法将出台

2010年，本市搭建起就业岗位信息集中发布平台，实施专项就业促进计划，选聘2409名大学生村官、2958名社区工作者，帮助合同期满的2000多名大学生村官实现再就业。今年本市将加大企业吸纳就业、毕业生自主创业、到基层就业等政策支持力度;健全岗位信息采集发布制度;制定大学生村官管理、考核等办法，继续开展选聘大学生村官工作，使队伍稳定在8000人左右。

全年增强24万人就业能力

本市将继续通过社区岗位安置单位招用，全年帮扶10万名城乡就业困难人员就业;强化政策支持、创业培训和服务，全年扶持6000人创业，带动2.4万人就业;深入推进充分就业创建活动，充分就业社区(村)达到60%.本市将加大政策支持力度，扩大补贴范围、提高补贴标准，增强劳动者就业能力，全年培训24万人。其中，培训失业人员和农村转移就业劳动力8万人、企业在职职工16万人。

社会保障

公费医疗与职工医保并轨

今年，本市将加快实现公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨。在完成区县公费医疗改革的基础上，启动市级改革，将本市公费医疗人员全部纳入职工基本医疗保险制度。

药费负担过重可享二次报销

今年本市将建立兜底机制，对因患大病造成个人负担过重的参保职工，实施医疗费用二次报销政策;出台办法，解决新生儿参保前发生的医疗费用报销问题;将城镇居民、灵活就业人员以及参加大病医疗保险的外地农民工生育费用纳入基本医疗保险支付范围。上述措施，预计全年可减轻群众医疗负担2亿元。

农民工养老险与职工同标准

今年，本市将全面落实和完善养老保险补缴政策，继续扩大覆盖范围，在京外国人也能缴纳养老保险。同时，完善进城务工农村居民参加养老保险办法，实现在缴费、待遇给付等方面与职工基本养老保险政策的统一。

完善城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接政策;研究制定在京外国人参加养老保险办法，使在京工作的所有劳动者都能参加养老保险。此外，还将调整企业职工抚恤金政策，统一企事业单位标准。

工伤生育险覆盖事业单位

健全工伤保险制度，本市机关、参公管理事业单位、社会团体都将纳入工伤保险覆盖范围，统一各类用人单位工伤保险制度、待遇和标准，实现工伤保险制度全覆盖。完善生育保险政策，将机关事业单位职工、企业外地户籍职工等纳入生育保险覆盖范围，实现生育保险制度全覆盖。

人才引进

中关村人才引进机制向全市延伸

中关村国家自主创新示范区等人才引进机制，今年将向全市重点产业、区域和项目延伸;推广应用人才综合评价体系;开展重点领域人才需求调查，继续面向海内外发布引进入才专项计划。通过完善留学人员创业服务体系，开展创业园命名、项目资助和创新创业评选表彰等措施，吸纳优秀海外留学人才;加大对中央单位的服务力度，完善高层次人才激励政策。

绿色通道吸引国际人才来华

今年，本市将研究制定高层次外国专家特聘制度以及因公出国(境)培训、外籍人员在京工作管理等政策。建立在京工作高层次外国专家数据库，开辟金融街等国际人才聚集区来华许可办理的绿色通道，搭建市区两级管理服务体系。打造10个高端精品引智项目，建立10-20个优质境外培训渠道。

高技能人才培训补贴将提高

今年，本市将完善培训补贴政策，扩大补贴范围和工种、提高补贴标准。实施培训示范基地、公共实训示范基地和首席技师工作室等重点建设项目。开展职业技能竞赛和成果交流展示活动，推进企业技能人才评价改革试点，健全技能人才鉴定体系。将培养高级工5万人，技师、高级技师1万人。

公务员管理

继续扩大公务员公开遴选范围

今年，除特殊职位外，市级机关招录具有两年以上基层工作经历人员的比例要达到100%，区县要达到80%.本市今年继续扩大公务员公开遴选范围，选拔优秀基层公务员充实党政领导机关，建立来自基层一线的党政领导干部培养链;对竞争上岗工作加强政策指导，提高竞争上岗人员比例，进一步优化公务员队伍结构。

劳动关系

全面推行小企业劳动合同制

今年，将全面推行小企业劳动合同制度，实施专项行动计划、推动劳动合同集体协商彩虹计划。各类企业劳动合同签订率达到95%以上，其中，30人以下小企业签订率达到85%以上，地方企业城镇职工续订率达到85%以上。

推广劳动监察两网化管理，力争实现全市街道(乡镇)全覆盖。加大执法检查力度，强化对中小企业监察执法，规范用工行为。加大对拖欠工资，尤其是拖欠农民工工资行为的查处力度，确保无拖欠工资问题。