税收保全并不是行政强制执行。行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院强制拒不履行的当事人履行，而税收保全是税务机关在征收税款的过程中，为防止纳税人逃避纳税，而依法对其财物申请保全的行为，属于行政强制措施。

什么是税收保全

1、适用条件

（1）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务的，可在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；

（2）税务机关在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财物或应纳税收入的迹象的，可以责成纳税人提供纳税担保；

（3）如果纳税人不能提供担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施

2、税收保全措施的方式

（1）可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。

（2）可以扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。但是个人及其所抚养的家属生活必需的住房与用品不在措施范围内。

3、税收保全的程序

（1）税务机关有根据认为从事生产经营的纳税人有逃避纳税义务的行为；

（2）责令纳税人在规定的纳税期之前限期缴纳；

（3）限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象；

（4）税务机关责成纳税人提供纳税担保；

（5）不能提供纳税担保，采取税收保全；

（6）采取税收保全措施需经县以上税务局（分局）局长批准；

（7）采取税收保全措施应当由两名以上税务人员执行，并通知被执行人；

（8）纳税人在规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施，限期期满仍未缴纳税款的，转入强制执行程序；

（9）税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据；查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。

《中华人民共和国行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。第十二条行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。