1。勘察设计深度不够，造成预算远远低于实际征地拆迁补偿成本。国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》明确要求，“各地要建立征地补偿动态调整机制，根据经济发展水平和环境状况，每2至3年调整一次征地补偿标准提高当地人均收入增长速度，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不得通过土地使用审查。”概算编制标准是勘察设计的补偿标准。设计完成至项目用地批准后实现补偿的间隔时间为2至3年。征地补偿标准提高，超过概算。据测算，征地拆迁量较少。一是概算中的土地补偿只考虑红线内永久性征地的补偿费，忽略了因永久性征地而不能耕种或难以耕种的剩余地块，如边缘地、夹心地等的补偿费和补偿费铁路征地回收费；同时，低估了铁路在征地拆迁工作中应承担的工作和费用，相关费用未纳入可行性研究和初步设计。二是勘察设计与实际征地实地调查间隔时间长，导致沿线群众“三抢”（抢种、抢种、抢建）现象严重，直接增加了附着物补偿成本。铁路用地复垦困难，引发纠纷和建设障碍。

首先，铁路部门普遍重视运输作业，忽视土地管理，导致监管不力而占用铁路用地。其次，对于铁路用地的收回补偿，《铁路用地管理办法》明确规定：“收回的铁路用地已播种的，由铁路部门向播种者支付当季苗木补偿费；接受者收回铁路用地确有困难的，铁路部门给予不超过实际种植农作物年总产值的补贴。”但在土地被征收补偿后，被征收人往往声称铁路用地边界不清，其土地是通过第二轮国家土地承包合法取得的，要求按照红线内征地补偿标准统一处理，造成双倍赔偿成本。例如，陕西省人民政府办公厅下发的《关于西康铁路二线、阳安铁路二线有关问题的通知》文件规定，“铁路复垦的土地，根据国有土地使用权证和有关资料确定由铁路部门提供，综合标准为6000元/亩（含青苗、地上附着物、构筑物等补偿）。

4.““三电”及管线搬迁困难，影响施工进度。

对于“三电”和管道搬迁，建设单位必须与产权单位对接，产权单位自行搬迁。其优点是：物业单位可以对管道搬迁造成的供电、通信、供水、供热等中断及后果负责；二是物业单位的建设能够满足行业标准和自身搬迁要求，所以通过验收比较容易。但同时也存在着成本高、进度慢的缺点：一是动迁协议虽然有工期要求，但双方只是相互配合，动迁往往不及时影响铁路建设进度。第二，虽然国家有明确的标准，但产权单位往往以建设复杂、危险性大为由，编制较高的搬迁预算，否则就不会办理搬迁工作。

5。沿线群众生产生活相关部分容易被忽视，导致停工频发。

无论是勘察设计单位还是现场勘察工作，往往忽视当地群众的生产生活习惯，缺乏对不利因素的分析，导致停工频发，影响工程进度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影响；占用农村公路或取消平交道口后，群众是否绕道而行；平交道口是否造成涵洞内涝，群众通行是否困难；复线施工中既有涵洞的宽度、高度是否不足，是否满足批量生产和运输要求；因永久性征地造成的剩余角地、夹心地是否难以耕种；是否存在振动，施工产生的扬尘和噪声干扰人们的生产生活。执行层面存在一些问题：一是地方政府配套资金严重滞后。由于地方政府融资渠道单一，面对大量的基本建设项目征地拆迁投资，往往无法按照省级协议按时筹集到所需资金。由于政府对征地拆迁资金拨付不及时或只能部分到位，被征地农民意见很大，不愿按期交付土地。由于财政原因，征地拆迁工作一直处于流动状态，严重影响了征地拆迁的进程，给工程建设造成严重困难。二是征地拆迁补偿标准。同一地区，铁路建设和企业建设的征地拆迁补偿标准不统一，老百姓阻力大，加大了征地拆迁的难度。三是道路和土地工作的协调。在征地拆迁的实施过程中，少数地方政府采取了地方保护主义。在交地之前，他们先谈条件，提出要求，否则就不交地，也不进行拆迁。而且，还存在地方征地拆迁办和铁路征地拆迁办工作步骤不统一，急需的土地不能及时交付的问题。