第三十七条列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

【释义】本条是对列入常委会议程的法律案撤回的规定。

提出法案的目的是为了使之在立法机关获得通过，制定成为法律。但由于一些原因，如情势变迁，原法案已失去意义或由于立法时机不成熟，也允许提案人撤回已提出的法案。一般来说提案人有权提出法律案，也有权撤回法律案。撤回法律案的权利是由提案人有权提出法律案派生出来的。外国议会关于提案撤回问题大致有以下几种规定：一是提案未经附议以前，提案人可以随意撤回;二是提案经附议后，提案人如果要求撤回，必须征得附议人的同意;三是提案已为主席接受或交付会议讨论，提案人要求撤回的，要由主席征得全体议员同意后才能撤回;四是提案被修正后，不得撤回。

立法法规定，法律案在列入常委会会议议程前，提案人要求撤回的，撤回即时生效，常委会即不列入议程。但是，如果法律案已经列入议程，提案人要求撤回法律案，则必须符合以下条件：第一，提案人撤回法律案必须是在法律案交付表决之前，因为法律案一旦交付表决，获得通过，就成为法律，自然不能再由提案人撤回;如果法律案交付表决未获通过，依照立法法规定提案人可以重新提出，也不存在撤回问题。第二，如果提案人是常委会组成人员十人以上联名，在所提出的法律案要求撤回时，必须是原提案人全体或过半数以上提出请求，如果是少数提案人提出，不能要求撤回。当然对于提案人是机关的，通常不会出现这种情况，但如果该法律案是两个以上有提案权的机关联合提出的，要求撤回时，也需要协商一致，共同向常委会提出撤回要求。第三，提案人撤回法律案要说明理由，经委员长会议同意并向常委会报告后，对该法律案的审议才终止。这是立法法新增加的内容。依照全国人大常委会议事规则的规定，提案人要求撤回议案，经委员长会议同意，会议对该议案的审议即行终止。在制定立法法的过程中，最初的草案基本沿袭了全国人大常委会议事规则的规定。但一些常委会组成人员提出，提案人要求撤回法律案，应当说明撤回的理由。因为法律案一旦列入常委会会议议程，就不再属于提案人，不能说撤回就撤回，要撤回必须要有充足的理由。还有一些常委会组成人员提出，已经常委会审议的法律案，只经委员长会议同意即可终止审议，不严肃，建议改为经常委会同意或规定得更详细些。立法机关采纳了各方面的意见，明确规定法律案列入会议议程后，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，会议对该法律案的审议即行终止。