发布部门:国家工商行政管理总局

发布文号:工商消字[2003]第2号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近几年，经过整顿和规范市场经济秩序，服务领域消费维权工作有所好转，但是欺诈、误导消费者，将假冒伪劣商品用于经营性服务的现象仍然普遍存在，严重损害了消费者的合法权益。根据全国工商行政管理工作会议的部署，结合商品质量市场监督抽查工作，国家工商行政管理总局决定开展服务消费领域维权反欺诈活动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为，营造良好的服务消费环境，确保人民群众消费安全。现将专项检查的有关事项通知如下：

一、检查的内容

(一)餐饮行业

重点检查：

1、使用的原料、佐料等的质量是否合格;

2、经销的烟、酒、饮料等商品是否存在假冒伪劣问题;

3、是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，缺斤少两等问题;

4、是否以虚假的折扣价、优惠价、最低价等欺诈、误导消费者。

(二)美容美发行业

重点检查：

1、用于洗发、染发、美容等的商品质量和包装标识是否合格，是否变质、失效;

2、进货渠道是否合法;

3、是否存在假冒商标、伪造产地、以次充好等问题;

4、是否以虚假的折扣价、最低价、优惠价等欺诈、误导消费者。

(三)旅游行业

重点检查：

1、是否存在随意降低住宿、餐饮或交通工具标准等问题;

2、是否未经消费者同意擅自更改旅游线路或出游时间，擅自增加服务项目并加收费用;

3、是否谎报价格、虚假打折或提供虚假信息、虚假广告等欺诈、误导消费者;

4、是否销售假冒伪劣商品，是否强行向消费者销售商品或者无理纠缠消费者。

(四)修理行业

重点检查：

1、使用的零配件质量是否合格;

2、是否存在将送修商品或原有配件调包，以旧零件冒充新件等问题;

3、是否按有关规定履行三包责任;

4、是否以虚假的折扣价、最低价、优惠价等欺诈、误导消费者。

二、检查的时间

(一)3—4月重点检查餐饮行业和美容美发行业;

(二)5—6月重点检查旅游行业;

(三)7—8月重点检查修理服务行业。

三、检查的要求

(一)加强组织领导。在服务消费领域开展维权反欺诈活动，进行专项检查工作，是深入贯彻党的十六大精神，实践三个代表重要思想的实际行动，是整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益的具体举措。各级工商行政管理机关要高度重视，加强组织领导。要按照国家工商行政管理总局的总体安排，针对12315消费者申诉举报网络反映出的重点问题，结合当地实际情况，制定具体的行动方案，确保专项检查取得明显效果。

(二)坚持检查与检测相结合。各地工商行政管理机关要对辖区内的各类餐馆(饭店)、美容美发店等场所和旅游服务经营单位(旅行社和旅游景区的商品经营者)、修理服务经营单位进行一次全面检查，并对相关商品进行重点抽查，发现涉嫌质量不合格的，及时送交法定的检测机构进行检测，并做好后续处理工作。

(三)加大行政执法力度。各地工商行政管理机关在专项检查中对发现的欺诈、误导消费者，销售和使用假冒伪劣商品等违法行为，要依法组织查处。对有可能危及消费者身体健康的商品要及时查封。对涉及面广、危害严重的案件，要追根溯源，一查到底，并通过新闻媒体进行曝光，及时警示广大消费者，对涉案的违法分子依法严惩。

(四)及时上报检查情况。各地工商行政管理机关要加强信息沟通，注意掌握各种情况，积极研究解决检查中出现的问题，如有重大案情要及时上报。请各地将专项检查工作的情况分别汇总，以传真方式上报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。情况汇总要简明扼要，有数字分析，并在餐饮、美容美发、旅游、修理四项专项检查中各选择一个典型案例一同上报。

报送时间：5月10日前上报对餐饮行业和美容美发行业专项检查情况;7月1O日前上报旅游行业专项检查情况;9月10日前上报修理行业专项检查情况。

附件：

1.对餐饮经营单位专项检查情况统计表(略)

2.对美容美发经营单位专项检查情况统计表(略)

3.对旅游经营单位专项检查情况统计表(略)

4.对修理经营单位专项检查情况统计表(略)

二○○三年二月十一日