工伤认定机关没有权利认定有无劳动关系，对劳动争议进行处理是仲裁部门的职权，不是工伤认定部门的职权，工伤认定机关不能越权。对是否存在劳动关系不能确定时，劳动行政部门可以中止认定程序，待是否构成劳动关系确定后，再启动对是否构成工伤的认定程序。

根据《劳动争议调解仲裁法》

第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

一、鉴定劳动关系是如何确认的

企业与员工不存在劳动关系，只能通过事实来证明，如果有证据不符合事实也是无效的。

依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定：

（一）用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

（二）用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；

3、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录；

4、考勤记录；

5、其他劳动者的证言等。

二、劳动法律关系与事实劳动关系的区别

1、法定模式不同。劳动法律关系是符合法定模式的劳动关系；而事实劳动关系则完全或部分不符合法定模式，一般称为劳务关系。

2、内容设定不同。劳动法律关系的内容即当事人双方的权利和义务是双方预期设定的；而事实劳动关系的双方当事人之间虽然存在一定的权利义务，但这不是双方当事人预期设定的。

3、法律保障不同。劳动法律关系由法律规定保障；事实劳动关系如果不能依法对劳动者的社会保障，劳动行政部门应当强制其终止，但是事实劳动关系中的劳动者的利益仍然受法律保护。