不具有国家机关工作人员的身份的人可以构成挪用公款罪的共犯。共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。挪用公款罪侵犯的客体是公共财产的所有权和国家的财经管理制度。

一、挪用资金罪与挪用公款罪有何区别

挪用资金罪与挪用公款罪在客观行为表现和主观方面有相同之处。两者的区别：1、犯罪主体不同。前者是公司、企业或其他单位的工作人员;后者是依法从事公务的国家工作人员。对于国有公司、企业或其他单位的工作人员，或者国有单位委派到非国有单位依法从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金或者借贷给他人的行为，应按挪用公款罪论处。2、犯罪客体不同。前者侵犯是公司、企业或其他单位的财务管理制度及财产所有权;后者侵犯的客体，是国家机关、企事业单位和人民团体以及接受委派的国家工作人员所在的非国有单位的财务管理制度和资金所有权。可见，前者所侵害客体的范围，比后者广。3、犯罪的对象不同。前者的犯罪对象，是公司、企业所有公共财产属性的公款。它既包括资金、有价证券，也包括特定款物，后者既包括当然的公共财产，也包括拟定的公共财产以及接受委派的国家工作人员所在的非国有单位的资金。4、刑罚不同。前者比后者刑罚轻。

二、借公款给私营企业犯法么

将公款借给私营企业违法，是属于挪用公款的行为，情节严重的就会构成挪用公款罪。构成挪用公款罪的，一般判处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。

私营企业指的是根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》第九条规定，由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。

包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

详细来说私营企业是指生产资料属于私人所有，雇工8人以上的营利性的经济组织。

私营企业有三种类型：

（1）独资企业。指一人投资经营的企业。独资企业投资者对企业债务负无限责任。

（2）合伙企业。是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。合伙人对企业债务负连带无限责任。

（3）有限责任公司。是指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

从以上分类可以看出，在私营企业的三种类型中，只有有限责任公司可以依法取得法人资格，而私营独资企业和私营合伙企业都不符合企业法人条件，不能取得法人资格。

股份制企业和私营企业的区别有：

1、私营企业有股份制企业的部分，但却不全是股份制企业：私营企业包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。其中私营股份有限公司就是股份制企业，但是并不是所有的私营企业都是股份制企业。

2、含义不一样：股份制企业通常称为“股份公司”，是指通过发行和认购股票筹措资本(金)而建立的企业。私营企业是由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。他不一定是发行了股票的公司。

3、特点不一样：股份制企业最大的特点就是发行股票，作为股东入股的凭证，一方面借以取得股息，另一方面参与企业的经营管理。私营企业（尤其是财务方面）具有系统性、相关性、操作性和效率性等特性。