广告既可以是承揽合同，也可以是代理合同。要看广告合同的具体权利义务关系，区分广告设计、广告发布等具体类型。

一、悬赏广告是否具有法律效力

悬赏广告具有法律约束力。

1、悬赏广告是悬赏人以公开广告的形式要求完成一定行为并支付一定报酬的一种特殊合同形式。行为人完成这种行为承诺后，有权获得报酬；

2、悬赏广告实际上是对不特定人的要约，只要有人作出承诺，就能对双方产生约束力。当然，奖励广告的内容也必须具体确定，并表明要约人受到要约人承诺的约束。

二、招标投标流程流程有哪些

招标投标流程流程有：

1、项目招标委员会的组成。招标委员会应由国家主管部门组织，聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作；

2、招标公告。在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两部分；

3、资格预审。资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查，目的是选择确有承包能力的投标人；

4、制定标底。招标委员会刊登招标广告语，即应准备合同价格，通过项目概算，确定合同价格水平，也称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的；

5、公开招标。公开招标是指招标委员会通知取得招标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节；

6、签订合同。中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致后签订。

三、保健食品广告应当符合具体什么要求

1、发布保健食品广告的申请人必须是保健食品批准证明文件的持有者或者其委托的公民、法人和其他组织。

2、国产保健食品广告的发布申请，应当向保健食品批准证明文件持有者所在地的省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门提出。

进口保健食品广告的发布申请，应当由该产品境外生产企业驻中国境内办事机构或者该企业委托的代理机构向其所在地省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门提出。

3、国务院有关部门明令禁止生产、销售的保健食品，其广告申请不予受理。国务院有关部门清理整顿已经取消的保健功能，该功能的产品广告申请不予受理。