当事人可以在发证地办理离婚手续，但是不是必须要在发证地办理的。根据《婚姻登记条例》，内地居民自愿离婚的，要带齐双方的户口簿、身份证、结婚证和离婚协议书，双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。如果是诉讼离婚的，一般到被告方住所地的人民法院起诉。

一、协议离婚和诉讼离婚，选择哪个比较好

关于协议离婚和诉讼离婚的选择，通常分为以下两种情况：

(一)民政部门协议离婚程序便捷，当事人可首先考虑。但是协议离婚的前提条件是双方都同意离婚，并且对子女抚养、财产分割、债务承担等各种问题必须全部达成一致意见，否则，民政部门不予办理协议离婚手续

(二)根据《婚姻登记条例》第十条的规定，内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。第十一条办理离婚登记的内地居民应当出具以下证件和证明材料：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。

二、外地人在上海可以办理离婚手续吗？

外地人在上海能办离婚手，但是只能诉讼离婚，并且有前提条件，夫妻一方离开住所地，在上海生活超过一年，可以去法院起诉离婚。如果是协议离婚的，必须男女双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。根据《婚姻登记条例》内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十二条夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。

三、离婚证件照是几寸的什么底色

离婚证的照片是2寸、红底。根据《婚姻登记条例》内地居民自愿离婚的，要带齐双方的户口簿、身份证、结婚证和离婚协议书，双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。