在借款合同中不能约定滞纳金。滞纳金是由国家行政管理部门依法向行政管理相对人采取的一种惩罚性措施，所以是发生在不平等的行政关系主体之间，具有国家强制性。而签订借款合同，是在平等的民事关系主体之间，不具有国家强制性。可以约定违约金。

一、仲裁适用的范围

所谓仲裁的适用范围，指的是仲裁作为解决纠纷的一种方式可以解决哪些纠纷，不能解决那些纠纷，也就是我们通常所说的“争议的可仲裁性”。

关于仲裁的适用范围，我国《仲裁法》是依照仲裁的性质，参照了国际上的通行作法，并针对仲裁实践中存在的问题，根据如下原则规定的：

（一）发生纠纷的双方应当是属于平等主体的当事人。

（二）仲裁的争议事项应当是当事人可以自由处分的。

（三）从我国的法律规定和国际上的通行作法看，仲裁范围主要是合同纠纷，也包括一些非合同的民事经济纠纷。因此我国《仲裁法》第2条规定“平等主体的公民、法人和其他经济组织之间发生的合同纠纷和其他、财产权益纠纷，可以仲裁。”同时规定：“婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷”和“依法应当由行政机关处理的行政争议”不能仲裁。

《仲裁法》的这一规定，其内涵可简要概括为如下几个方面：

(一)提请仲裁的当事人应当是平等的民事主体，而不是行政法律关系的公民、法人或其他组织。

(二)提交仲裁的纠纷限于民事经济纠纷，包括合同纠纷和涉及财产权益的非合同纠纷，主要有经济合同纠纷、技术合同纠纷、著作权合同纠纷、商标许可使用合同纠纷、房地产合同纠纷、涉外经济合同纠纷、海商、海事中的合同纠纷及其它民事经济合同纠纷，海事、房地产、产品质量、知识产权领域的侵权纠纷等。

(三)涉及婚姻、家庭、继承方面的纠纷不能仲裁。这类纠纷虽然属于民事纠纷，一定程度上也涉及财产权益，但这类纠纷往往是与当事人自己不能自由处分的身份关系密切联系。

(四)行政争议不能仲裁。行政争议也叫做行政纠纷，是指国家行政机关之间，或者国家行政机关与企事业单位、社会团体及公民之间，由于行政管理而引发的争议。这类争议只能通过诉讼由人民法院审理和判决。

二、与保险公司签订的代理合同性质：

1、职业保险代理人(保险营销员)与保险公司之间的法律关系是一种民事委托代理关系，不是劳动关系。职业保险代理人在保险公司授权范围内从事保险营销活动，一般是按营销成果或者按保险代理合同的约定获得相应的报酬，双方的权利义务可由保险代理合同确定。如果保险代理合同未约定或约定不明的，适用《保险法》等相关法律规定。

2、现行保险公司对于保险代理人主要存在两种雇佣形式：一是职业保险代理人模式，二是保险公司职工从事保险营销。

代理合同是平等主体之间民事关系，劳动合同是用人单位与劳动者之间签订的，具有行政隶属性，劳动者必须依法服从用人单位的行政管理，而用人单位也需要尽到按时发放工资，买社保等义务。

三、仲裁争议不能胜诉的情况下有哪些

婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。由此，可以看出，将纠纷提请仲裁的当事人必须是民事主体，而不是行政法律关系中的公民、法人和其他组织；提交仲裁的纠纷仅限于民商事纠纷，包括合同纠纷和涉及财产权益的非合同纠纷所谓其他财产权益的纠纷，主要是指侵权纠纷。涉及婚姻、家庭、继承的纠纷不能仲裁因为此类纠纷虽然属于民事纠纷但往往涉及当事人不能自由处分的身份关系，如婚姻关系等，所以不能仲裁。行政争议不能仲裁行政争议是指国家行政机关之间，或者国家行政机关与企业事业单位、社会团体以及公民之间，由于行政管理而引起的争议。此种争议只能通过行政方式处理，或者以行政诉讼方式解决。