各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市实施城镇最低收入家庭廉租住房制度的意见》已经2006年5月25日市政府第13次常务会议研究通过，经进一步修订完善后，形成了《白银市城镇最低收入家庭廉租住房制度实施办法》（试行），现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年八月十五日

白银市城镇最低收入家庭廉租住房制度实施办法

住房公积金制度、经济适用房制度和廉租住房制度是我国住房保障制度的主要内容。廉租住房制度保障的主要对象为城镇最低收入家庭中的住房困难户（简称“双困户”）。为完善我市住房保障制度，解决城镇最低收入家庭的住房困难，切实体现社会公平，特制定如下实施办法：

一、保障的对象

保障对象为连续享受最低生活保障1年以上，且家庭住房人均使用面积不足8平方米的家庭。我市将利用3年时间（2006年—2008年）分批解决786户“双困”家庭的住房困难。其中：市直（中央、省、市属企业称为“市直”）150户、白银区153户、平川区115户、靖远县103户、会宁县127户、景泰县138户。

二、实施的原则

（一）分级负责、分批实施的原则。各县区要制定城镇最低收入家庭廉租住房制度实施方案，具体工作接受市房地产行政部门的指导监督，应当根据当地经济社会发展的实际情况每年确定一定比例的“双困户”，分期分批解决他们的住房困难。市直企业“双困户”享受廉租住房保障，应由所在单位报市城镇最低收入家庭廉租住房保障办公室（简称廉租办）申报，经市廉租办核批后，由市财政部门每年按比例向县、区划拨资金，由相关县区组织落实。

（二）租金补贴、实物配租和租金核减相结合的原则。

1、租金补贴，是指政府为符合条件的“双困户”以家庭配租标准发放补贴资金，由其到市场上自行租赁房屋，资金来源以财政预算安排为主，多渠道筹措为辅，主要包括：市、县（区）财政预算安排的资金；住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；社会捐赠的资金；其它渠道筹集的资金等。

2、实物配租，是指政府将收购的二手房、建设的廉租房，向“双困户”直接廉价出租，租金标准由政府按维修费、管理费两项定价。廉租住房房源为：政府出资收购、建设的廉租住房；腾退且符合廉租住房标准的公有住房；社会捐赠的住房和其他渠道筹集的住房。实物配租的廉租住房以收购现有旧住房为主。

3、租金核减，是指租住政府和企事业单位公房的“双困户”向廉租办申请租金核减。

市直企业不搞实物分配，实行租金补贴。有公房的县、区，可适当采用实物配租的办法。实物配租实行轮候制。

（三）动态管理的原则。县、区廉租办每半年对廉租住房保障情况进行核查，并根据保障家庭收入、居住条件的变化进行调整。经县、区民政部门和廉租办审核，住房保障家庭人均月收入连续一年超出当年当地低保标准的，从批准之日起，停发租金补贴；实物配租的在15日内收回廉租住房，并报市廉租办备案。

廉租住房的申请、审核和退出等程序按照《白银市城镇最低收入家庭廉租住房实施细则》执行。

三、市直“双困户”的租金补贴核算

市直150户“双困户”住房问题将分3年解决，每年50户。租金补贴的测算公式为：保障户数×47.34平方米（人均补贴建筑面积为26.3平方米×60%，按每户3人计）×[3.24元／平方米（成本租金标准为建筑面积3.24元／平方米／月，接近市场租金标准）×70%（住房租赁补贴按70%予以补贴）]×12个月。2006年市直补贴约资金需要6.44万元，2007年需要资金12.88万元，2008年需要资金19.32万元。

各县区根据当地成本租金标准，按照此计算公式，核算本地的年租金补贴资金量。

四、组织领导

为加强对我市城镇最低收入家庭廉租住房制度实施工作的领导，市上成立由市政府分管领导任组长，市房管、民政、财政、建设、土地、社保、税务等部门相关领导为成员的“白银市廉租住房工作领导小组”，全面负责廉租住房的领导、组织和协调工作；领导小组下设办公室，办公室设在市房地产管理局，负责处理各种日常事务。各县、区也要成立相应的组织机构。