农田水利是为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全而制定的法规，条例中明确，发展农田水利，要坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则。条例对农田水利规划的编制程序作了规定，要求编制规划要统筹考虑农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等因素，广泛征求意见，特别是农村集体经济组织、农民用水合作组织和农民的意见。规定，农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，农田灌溉用水有偿使用并合理确定用水价格，鼓励推广应用喷灌、微灌等节水灌溉技术，鼓励采取先进适用的农田排水技术和措施，粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区以及地下水超采地区应当优先发展节水灌溉。

农田水利灌溉工程

农田水利以改善农业生产用水为目的的水利工程措施，主要有灌溉和排水，兼及中小型河道整治，地方农水重点县工程建设，低产田水利土壤改良，农田水土保持、土地整治以及农牧供水等。灌溉系统是实现灌溉的基础设施，可分为渠道灌溉系统和管道灌溉系统。一般由灌溉渠首工程、渠道或输水管道、渠系建筑物和灌溉泵站组成。最常见的渠系建筑物有配水建筑物和渡槽、涵洞、倒虹吸管、跌水、陡坡、量水建筑物以及沉沙池等。在使用地下水灌溉或无法实现自流灌溉而需提水灌溉时，或低洼地区不能自流排水时，应兴建排灌泵站进行机电排灌。灌区应进行有效的灌溉管理，注意渠道防渗，加强用水管理，提高渠系有效利用系数。排水系统是实现排水的基础设施，一般包括各级排水沟（管）道及其建筑物、排水容泄区、排水泵站（见排灌泵站）等。排水沟道建筑物的种类、结构和功能同灌溉渠系建筑物。

农田水利灌溉工程施工要点

（一）地下管网施工技术

沟槽开完的宽度和深度要依照水利输水管道施工所处地的特点来确定。然后再清理管道里的石头或其他杂物并确保管道底部的水平度不得倾斜，以避免出现跑水渗水的问题。管道线路施工过程中转弯的时候应该注意主要的弯头或者同径三通是两类主要的细节部位，需重点加强其施工质量的控制力度。水利灌溉工程地下管道网工程一般采用焊接方式连接的管道安装。在安装过程中根据设计要求，选择PVC管根据第一主、后支管的顺序进行安装。安装过程中不仅要在粘接前对接头进行打毛处理，并刮水去污，打毛处理的长度大约在5厘米～10厘米以内，并选择与之相称的PVC塑料作为粘胶，从而避免安全问题出现于安装过程。在粘接过程中，第一个管接头的粘结要涂抹均匀，然后利用木垫垫好并用力敲打直至承插进入2厘米～3厘米厚为止。

（二）防渗渠施工

1、砌石防渗

砌石防渗适用于石料来源丰富、有抗冻和抗冲刷要求的渠道。国内大部分浆砌石防渗渠道没有设垫层，直接砌筑在渠基上。因石板较薄，为使其与渠床紧密结合，常铺一层2～3cm厚的砂料或低标号砂浆作垫层。为提高砌石的防渗效果，也有在砌石下面加铺粘土、三合土、塑料薄膜等垫层的。

2、混凝土衬砌防渗

混凝土衬砌广泛采用板形结构，其截面形式有矩形、楔形，肋形，槽形等。矩形板适用于无冻帐地区的渠道；楔形板和肋形板适用于有冻胀地区的渠道；槽形板用于小型渠道的预制安装。大型渠道多采用现场浇筑，现场整体浇筑的U形槽具有水力性能好、断面小、占地少。整体稳定性好等优点，适用于无冻胀或弱冻胀地区中小型渠道。在强冻胀地区，U形槽在不均匀冻胀力作用下易整体上移和产生裂缝，不宜采用。

《农田水利条例》

第二条农田水利规划的编制实施、农田水利工程建设和运行维护、农田灌溉和排水等活动，适用本条例。本条例所称农田水利，是指为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。

第五条国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护，保护农田水利工程设施，节约用水，保护生态环境。国家依法保护农田水利工程投资者的合法权益。

第六条国务院水行政主管部门负责编制全国农田水利规划，征求国务院有关部门意见后，报国务院或者国务院授权的部门批准公布。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责编制本行政区域农田水利规划，征求本级人民政府有关部门意见后，报本级人民政府批准公布。

第七条编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等因素。农田水利规划应当包括发展思路、总体任务、区域布局、保障措施等内容；县级农田水利规划还应当包括水源保障、工程布局、工程规模、生态环境影响、工程建设和运行维护、技术推广、资金筹措等内容。

第二十三条禁止危害农田水利工程设施的下列行为：

（一）侵占、损毁农田水利工程设施；

（二）危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动；

（三）堆放阻碍蓄水、输水、排水的物体；

（四）建设妨碍蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；

（五）向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物。