《中华人民共和国公司法》最核心的内容是规范公司法人治理结构。
(一)完善法人治理结构才能提升经营绩效。规范的公司治理结构通常是:资产所有者拥有公司的所有权;股东通过股东大会选举董事会,董事会成为由股东大会授权的公司财产托管人,拥有重大决策及对以总经理为首的经理人员的任免权和报酬决定权;以总经理为首的经理人员受聘于董事会,作为董事会的代理人,具体负责公司的日常经营管理事务;监事会对公司财务和董事、经理进行监督,向股东大会负责。公司法人治理结构的功能,就是在所有者与经营者之间合理配置权力、公平分配利益,建立有效地激励、监督和制衡机制,从而提高公司效率,实现公司经营目标。
(二)完善法人治理结构才能规范公司行为。合理的公司法人治理结构能够解决国有企业的体制性矛盾,实现出资者所有权与企业法人财产权的分离;有利于政企分开,形成科学地决策机制、执行机制和监督机制;有利于防范经营风险,促进公司规范运作。国内外出现的一些公司违规行为,特别是财务造假行为,最主要原因是公司治理结构存在缺陷。只有完善公司法人治理结构,才能从根本上规范公司的行为。
(三)完善法人治理结构才能强化融资功能。解决资金匮乏是国有企业面临的难题之一,虽说国有企业的地位具有一定的融资功能,但投资者只有在确认自己的利益能够得到保护的情况下才会向企业投资。因此,企业在资本市场上为获得资金而进行的竞争,实际上是公司治理水平的竞争。治理结构健全的公司会得到投资者的信赖,以较低的成本融得较多的资金,从而获得更好的发展机会;治理结构不健全的公司,无法得到投资者的信任,因而难以筹集到资金、或筹资成本较高,或筹资数额较少,发展空间受到限制。
(四)完善法人治理结构才能实现改革突破。目前,国有企业改革进入到结构调整和制度创新的阶段。完善法人治理结构,对于推进集团公司的结构调整,具有牵引和示范作用。完善法人治理结构,有利于建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系;有利于积极探索国有资产监管和经营的有效形式,完善授权经营制度;有利于继续推进企业转换经营机制,深化劳动人事和收入分配制度改革,为企业改革发展创造良好的环境。
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