一、旧民诉法与新民诉法关于民事案件诉讼代理人规定的变化

在2013年1月1日之前，根据旧民诉法第五十八条第二款的规定，下列人员可以作为诉讼代理人：

(一)律师;

(二)当事人的近亲属;

(三)有关的社会团体或者所在单位推荐的人;

(四)经人民法院许可的其他公民。

自2013年1月1日起，根据新民诉法第五十八条第二款的规定，下列人员可以被委托为诉讼代理人：

(一)律师;

(二)基层法律服务工作者;

(三)当事人的近亲属或者工作人员;

(四)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

通过对比，新民诉法关于诉讼代理人的规定较之旧民诉法作出了以下变更：

新增了三类人，即基层法律服务工作者、当事人单位的工作人员和当事人所在社区推荐的公民。

减少了一类人，即“经人民法院许可的其他公民”。

二、对新增的三类人的阐释

基层法律服务工作者，是指符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。

当事人单位的工作人员，这里是指有关单位(法人或非法人组织)作为案件的当事人时，该单位可以委托其工作人员作为其诉讼代理人。如单位可以推荐办公室主任、供销科长、劳资科长、工会主席代理企业附带代表人参加诉讼。

当事人所在社区推荐的公民，这里所说的当事人是指自然人作为当事人的情形。当事人为自然人时，其所属的居委会或者村委会可以推荐有关公民作为其诉讼代理人。如村委会推荐村委会委员、村学校教师代理村民参加诉讼。

三、总结

当事人为自然人时，可以作为其诉讼代理人的人员范围为：律师、基层法律服务工作者、其近亲属、其所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

当事人为单位(法人或非法人组织)时，可以作为其诉讼代理人的人员范围为：律师、基层法律服务工作者、其工作人员。

相关人员作为诉讼代理人时，须向法院提交以下证明文件：

律师提交：律师执业证、律师事务所函和当事人的授权委托书。

基层法律服务工作者提交：法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书。

当事人的近亲属提交：近亲属(指当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)的身份证件、与委托人的身份关系证明(如户口簿等)、当事人的委托书。

当事人的工作人员提交：工作人员的身份证件、单位出具的受托人为其工作人员证的明文件、盖有单位公章的授权委托书。

当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民提交：公民的身份证件、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐信等证明文件(需加盖推荐单位公章)，当事人的委托书。

不能提供上述证明文件的公民，不能作为诉讼代理人参加民事诉讼和刑事附带民事诉讼活动。