可以，国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者，国有土地使用权具有重大意义。但是国有土地建房必须具备以下条件：

1、合法获得土地。首先必须取得该宗土地的国有土地使用证，同时该宗国有土地的用途必须为居住用地。合法获得国有土地有以下途径：以出让方式取得国有土地使用权；以划拨方式取得国有土地使用权；以转让方式取得国有土地使用权。

2、获得建筑规划许可。在获得该宗国有土地的土地使用证后，可向土地行政主管部门及规划行政主管部门查询该地区及该宗地块涉及范围内的土地利用总体规划，获得该宗地块的土地经济指标后，依据土地利用总体规划和经济指标要求，向规划行政主管部门申请该宗土地的建筑规划许可证。

一、出让与转让土地使用权的区别

土地使用权出让是国家按照土地所有权与使用权分离的原则，把国有土地以约定的面积、价格、使用期限、用途和其他条件，让与土地使用者占有、使用、经营和管理。

土地使用权转让是指通过出让方式取得国有土地使用权的单位和个人，将土地使用权再转移的行为，如出售、交换、赠与等。国有土地使用权出让与转让区别：

(一)主体不同出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

(二)行为性质不同根据物权理论，出让，他物权设定;转让：他物权转移。

(三)转移条件与程序不同出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

(四)交易市场不同出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

(五)期限不同。通过土地划拨及建设用地程序取得的使用权是无限期的，通过土地使用权出让取得使用权的，按照土地的用途不同，使用权的年限也不同。

二、划拨土地使用权流转应如何办理

以划拨方式取得土地使用权转让审批分为几个阶段：

第一个阶段为转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的，须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。

第二个阶段为办理出让手续阶段。如市、县人民政府土地行政主管部门同意转让，则与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜，待双方取得一致后，签订土地使用权出让合同。

第三个阶段为登记阶段。土地使用者按出让合同约定补交出让金后，持国有土地使用证、划拨土地使用权转让出让合同；

划拨土地使用权转让转让合同和其他有关资料到所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理土地登记手续，到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。