一、什么是套牌车

套牌车是指不法分子伪造和非法套取真牌车的号牌、型号和颜色，使走私、拼装、报废和盗抢来的车辆在表面披上了“合法”的外衣。套牌车又叫“克隆车”。简称“套牌”。套牌就是贴标签，已被国家坚决禁止。[1]

套牌车是指参照真实牌照，将号码相同的假牌套在其他车上，其中有很多是报废后偷运出来的旧车翻新的。2012年8月20日，公安部明确规定，确定为被套牌的车辆，可撤销使用套牌期间发生的交通违法信息，并可申请换车牌号和行驶证。

我们认为使用伪造、变造的机动车号牌、使用其他车辆的机动车号牌、使用欺骗、贿赂手段取得机动车号牌的机动车均可以称为套牌车。由于机动车、号牌管理不规范，套牌行为有愈演愈烈的趋势，从套用民牌发展到套用专用号牌、军牌、警牌；从改装、拼装车套牌发展到报废车、盗抢车套牌再到用欺骗、贿赂手段重新取得机动车号牌均有发生。

二、套牌类型

套牌车漫画第一种：进口套牌：变相走私，大多是不法商通过走私或者被海关扣压的车辆流出，不法商从国外不经过海关检查运往内陆销售的外国车辆，所走私车辆也分多种情况，1、纯粹的拼装车及黑车，质量严重缺损的车辆；2、为逃避车辆进口税，该类大多为国外非正当车商制造及二手车改装车辆；

第二种：国产套牌：俗称黑车，泛指通过不法手段获得的车辆；

套牌制造

假设你的车牌号是“京A00001”，有一整套档案资料，做套牌车的人就找一部和你同厂牌型号同颜色的车，也做一副号牌也是“京A00001”，把原车的的发动机号和大架号码磨去，重新按照你的车档案中的发动机号和大架号做上去，这样就出现了一套档案两部同样的车，然后伪造行驶执照，此为套牌！

三、目的与危害

套牌目的

1、个别车主虚荣心强，认为自己的车牌号码不理想，因此便“借用”别人的车辆号牌给自己的爱车装装门面。

2、有些车辆来路不明，没有合法手续，例如非法走私车、盗抢车、报废车等。这些车辆根本不可能申领到合法号牌，为上路行驶不得不套用号牌。

3、有些车主为行车“方便”，不受电子警察的限制，套用别的号牌，随意违法行驶。即使被电子警察抓拍到，也不会查到自己头上，而逍遥法外。

4、不少车主受经济利益的驱使，买车后不办理注册登记，直接套用别的车辆号牌上路行驶。逃避应该缴纳的税费，而且逃避参加车辆年检。

5、对于套牌车辆的处罚尺度不够严，违法成本低。以大货车为例，使用假牌套牌，仅养路费一项，一辆车一年可逃避的费用就高达数万元，但是一旦被查获，最高才二千元的罚款，显得处罚尺度不够严。

套牌危害

1、扰乱公安机关对公共安全的管控，制造社会不稳定因素。套牌车不仅严重干扰了良好的道路交通秩序，还增加了交通事故发生的概率，而且由于套牌车没有合法手续和保险，一旦发生交通事故，驾驶人极易逃逸，大大增加了案件的侦破难度。即使破获案件，高昂的医疗费用、车辆损害赔偿使得车主、驾驶人难以负担，严重危害社会治安稳定和人民群众生命财产安全。更重要的是，套牌车还为犯罪活动提供作案工具，近年来高发的“两抢”案件尤其是高速公路上的盗窃、抢劫案件，其作案工具均是套牌车辆，严重危害社会和谐和群众的生命、财产安全。[2]

2、扰乱运输市场经营秩序。因为套牌车逃避各种税费，其运行成本比合法车辆要低的多，因而也大大地降低了货物运输的费用，这直接促使了运输市场的恶性竞争，造成运输环境恶性循环，使有序的运输秩序变得杂乱无章。

3、扰乱国家的经济秩序。由于套牌车是非法营运，不会主动缴纳国家各种税费，管理部门又根本无从征收各种税费，从而造成了国家税费的大量流失。其次保险公司在机动车投保、索赔等环节上对套牌车缺少有效管理和监督，套牌车发生事故后，经常出现骗保等欺诈行为，严重损害着各保险公司的经营秩序和利益。

4、损坏真车主的合法权益。合法车辆在被别的车辆套牌后，在车辆交通违法、事故处理等方面，真车主往往要充当“冤大头”，给真车主带来不必要的麻烦和不必要的经济损失，真车主也是苦不堪言。