预算执行审计开展10年来,积累了很多成功的经验,为促进财政预算管理的规范作出了积极贡献。但新形势下预算执行审计要想跟上财政工作发展步伐,发挥好财政监督作用,也面临许多新问题,需要不断探索新思路、新方法。
一是加强计算机辅助审计工作迫在眉睫。随着会计电算化工作的深化和完善,财政、税务等部门的会计电算化水平已经很高,但不少审计机关的计算机辅助审计工作相对滞后,预算执行审计基本停留在传统的审计方式和模式上,这已经成为制约预算执行审计工作提升审计质量的瓶颈.因此,开发计算机审计软件,在预算执行审计中推进计算机联网审计的步伐,实行真正意义上的计算机辅助审计,是深化和提高预算执行审计工作质量所必需的。
二是对专项资金实行跟踪问效审计,这是促进财政资金提高使用效益的重要手段。经过10年的审计监督,本级财政、税务以及一级预算部门自觉遵守财经纪律的意识明显提高,会计核算基本规范,违纪问题明显减少。但二、三级预算单位相对较差,问题也较多。而这些二、三级预算单位往往是财政专项资金的具体使用单位,专项资金的使用效益如何,是预算支出审计的重要内容。所以,必须加强对专项资金的跟踪问效审计,要顺着财政资金的流向,跟踪审计,一查到底,把审计监督延伸到二、三级预算单位及财政资金的基层使用单位或资金使用项目上,及时查处和纠正各种违纪行为,提高财政资金的使用效益,促进预算执行全方位的健康运行。
三是不断探索对预算管理中新内容的监督方式和方法,适应财政预算管理发展的需求。随着经济的发展,财政预算管理中增添了许多新内容,如转移支付制度、政府集中采购制度、会计集中核算制度等等,这些新事物的出现,就需要预算执行审计跟上财政预算管理发展的步伐,强化对这些新事物的监督,关注转移支付中是否存在违规操作,是否合理、合法;政府集中采购预算编制、招投标制度是否健全、有效;会计集中核算后其管理职能、监督职能是否到位等。要通过有效的审计监督,及时发现和纠正存在的问题,促进预算执行的健康发展。
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