一、建设工程质量存在问题的原因有哪些?

影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有以下方面：人、材料、机械、方法和环境，也就是大家常说的影响建筑工程质量的四因素。

1、人的因素。笔者认为，人是影响建筑工程质量的首要因素。与建筑工程质量有关系的人，即决策者、管理者、操作者，等等。这些人的素质，都将直接或间接地对建筑工程质量产生不同程度的影响。如一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄、法制观念弱化、业务水平不高等原因，在施工活动中违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。

2、材料因素。建筑工程材料是建筑工程质量的基础，建筑工程材料质量的高低直接影响着建筑工程质量。建筑材料的管理是建筑工程实体的重要组成部分，是建筑工程管理的重要环节。笔者根据多年的工作体会认为，在工程建设中，管好了建筑材料，建筑工程的质量就有了保障，建设成本也就会相应降低。建筑工程材料包括各类材料、构配件、半成品等，工程材料的合格与否，都将直接影响构刚度和强度、外表及观感、使用功能及安全等。

3、机械因素。机械设备在工程上可分为两类：一是指组体及配套的工艺设备和各类机具;二是指使用中的各类机具设备。机械设备的质量及现代化水平不仅影响着建筑工程的进度，而且会直接影响建筑工程的质量。

4、方法与环境因素。工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括组织方案，方法是否先进、科学、合理，都会对建筑工程质量产生重大影响。笔者根据多年的工作体会认为，建筑工程质量事故的发生都或多或少与方法有一定的关联。先进的方法不仅能提高建筑工程的质量，而且还能节约成本，提高建筑企业的经济效益。

环境因素包括体制环境、工程技术环境、工程作业环境、地理环境、周边环境等对工程质量特性起重要作用的各种环境因素。笔者认为，建筑工程的质量受环境因素的影响与制约。比如，建筑工程质量体制环境对我国建筑工程质量有着重大的影响。目前，我国现行的建设工程质量管理体制还不健全与完善，它是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止，使工程质量受到极大的影响。

二、工程质量监督手续如何办理?

承包商往往将工程监理当作质检员,限制了工程监理在控制工程质量中的作用;工程监理的范围狭隘,监理应贯穿于建筑工程施工建设的始终,并且根据其发现的问题提出可行性的建议,从而保证工程顺利进行。

项目法人(或建设单位)应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，同时提交以下材料：

(一)工程项目建设审批文件

(二)项目法人(或建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(或协议)副本

(三)建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和质量管理体系等资料。

三、发包人承担责任的情形包括什么?

1、提供的勘察设计有缺陷。建设工程应当遵循先勘察、后设计、再施工的程序。施工是将设计图纸付诸实施的过程，如果勘察设计不符合法律法规、安全标准、技术规范和合同约定，存在质量缺陷，再好的施工技术都难以保证工程质量。勘察设计有缺陷的情形包括没有提供符合法定质量要求的勘察设计资料、施工图设计文件未报建设行政主管部门审查、发包人擅自变更设计图纸等。

2、提供或者指定购买的建筑材料、建筑配件、设备不符合国家强制性标准。建筑材料、配件、设备是建筑活动的最基本要素，其不合格是工程质量缺陷的重要原因之一。合同约定由发包人提供建筑材料、配件、设备的，发包人应当按照设计文件、技术规范和承包合同按质按量进行采购和提供;不得明示或暗示承包人使用不合格建筑材料。

3、直接指定分包人发包专业工程。分包是总承包人根据合同约定或征得发包人许可将施工任务中的专业工程交由具有相应资质的发包人完成的行为。总承包人和分包人就分包工程对发包人承担连带责任。实践中，发包人经常基于自身优势将利润丰厚的专业工程直接发包，如果由于分承包人过错造成质量缺陷的，发包人应当承担选任指示不当的民事责任。