募集股份和非法集资的区别为：概念不同；对金融秩序的影响不同；投资的风险控制程度不同等，募集股份是指公司发起人在创立公司时发放股份供股东认购的行为。非法集资是指实施使用诈骗方法非法集资，数额较大，从而构成的犯罪。

募集股份公告和认股书内容的规定

发起人向社会公开募集股份，必须公告招股说明书，并制作认股书。认股书应当载明本法第八十七条所列事项，由认股人填写认购股数、金额、住所，并签名、盖章。认股人按照所认购股数缴纳股款。

释义：本条是关于招股说明书的公告及认股书的规定。

招股说明书必须公告这是法定的、强制性规定。招股说明书是股份有限公司为了向社会公众招募股份，根据法律规定必须制作和公开的公司文书。

股份有限公司向证券管理部门申请向社会公众募集股份时，必须报送招股说明书。依法必须披露的信息，应当在国务院证券监督管理机构指定的媒体发布，同时将其置备于公司住所、证券交易所，供社会公众查阅。证券发行申请经核准，发行人应当依照法律、行政法规的规定，在证券公开发行前，公告公开发行募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。发行证券的信息依法公开前，任何知情人不得公开或者泄露该信息。发行人不得在公告公开发行募集文件前发行证券。

公司发行新股的认股书应当载明的内容：

1、公司名称、住所及法定代表人姓名；

2、本次发行新股的种类、数额、每股票面金额及发行价格；

3、向原有股东发行新股的种类及数额；

4、本次发行新股的起止日期；

5、认股人的权利、义务；

6、国务院证券管理部门的批准文号及日期。

新股认股书由认股人填写，并签名、盖章后合同即告成立。根据合同规定，认股人有义务如数缴纳股款，并享有股权。如果新股发行公司在发行期限届满后仍未募足所发行的股份，认股人有权终止合同，按照所缴股款并加算银行同期存款利息，要求新股发行公司返还。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条

以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。