企业改制也指企业所有制的改变。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。企业改制按照以下基本程序依次进行：

1、成立改制工作组织并进行前期准备活动；

2、产权界定、核销和财务审计；

3、明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估；

4、在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案为核心的改制文件并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意；

5、职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的预先审核同意；

6、律师对改制方案出具法律意见书；

7、向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准；

8、进行新公司的名称变更登记或预核准，并开设临时银行账户（如需）；

9、弥补注册资本缺口资金并验资；

10、批准新公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；

11、进行公司登记（变更登记或新设登记）和税务登记；

12、国有资产产权、土地和房产权属等相关权属登记，以及资质变更登记或转移；

13、完善职工劳动关系和社会保险的接续、改制前后债权、债务承继、业务合同以及其他需要变更或处理的善后事宜。

一、企业改制的方式

1、整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

2、部分改制

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。

（1）内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。

（2）外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。

（3）内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际，进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。

二、关于改制方案和职工安置方案的主要内容

根据国务院国资委关于国有企业改制规范性文件的相关规定，公司化改制应制作改制方案、职工安置方案等改制文件。

1、关于改制方案

改制方案为核心文件，一般包括以下内容：

（1）改制企业的基本情况（历史沿革、主营业务、人员结构、财务状况、近几年的经营情况、组织结构图等）；

（2）改制的目的、必要性和可行性；

（3）改制后企业的发展前景和规划；

（4）改制的基本原则；

（5）改制形式；

（6）资产及债务处置的方式和条件；

（7）职工安置；

（8）党、工、团组织关系的处理；

（9）股权设置及法人治理结构；

（10）改制工作的组织和领导；

（11）改制实施程序和步骤。

2、关于职工安置方案

职工安置方案一般应包括下列内容：

（1）制定职工安置方案的指导思想、原则和政策依据；

（2）企业的人员状况（在岗、离退休、内退、借调、留职停薪以及其他特殊人员）及分流安置意见；

（3）职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；

（4）解除劳动合同职工的经济补偿金支付依据和办法；

（5）社会保险关系接续情况；

（6）拖欠职工的工资、集资款等债务和企业欠缴的社会保险费、住房公积金处理办法等。

其中，对于下列弱势群体，需要特别关注，并在安置方案中予以考虑其实际困难和安置方式：

（1）内部退养人员；

（2）距法定退休年龄不到5年的在职人员；

（3）因公负伤或患职业病，丧失或部分丧失劳动能力的人员；

（4）职工遗属；

（5）征地农民工等。