一、关于确认外商投资企业审批机构和审批权的请示

市人民政府：

改革开放以来，在党中央深化改革、扩大开放方针的指导下，我市已几次下放外商直接投资企业的审批权。由于简政放权、简化手续、提高办事效率，对我市发展外向型经济，形成多层次、宽领域的对外开放格局，发挥了重要的作用。但是，随着改革的深入发展，尤其是机构的改革和调整，有些行业行政主管部门改制为总公司，已不属政府派出机构，取消了行政职能;有些部门则无健全的审批处室;有些部门人员流动大，已无合格的审批人员。这种三无(职能、处室、人员)状况，给外商直接投资企业审批工作的质量和效率带来一定的影响。

为了贯彻党中央、国务院关于吸收外资的方针、政策，落实外商投资企业的政府审批制度，使外商直接投资的审批工作规范化、科学化，根据有关法律、法规及市政府发布的《广州市外商投资企业的审批管理规定》的精神，我们建议对全市现有的46个外商投资审批部门进行重新确认，保留为27个，撤销19个(具体见附表)。

二、保留的审批部门必须同时具备三个条件：

(一)必须是政府行政部门或由市政府赋予行政管理职能的部门;

(二)必须有健全的审批处室，并配备熟悉国家有关利用外资政策、法规的人员;

(三)有经市培训并考核合格，持《外商直接投资审批工作人员资格证书》的审批人员。

三、审批程序：

保留审批权的部门，继续按市政府过去赋予的权限行使对外商投资企业的审批权。超审批权限的项目，应报我委受理。无审批权的部门所属企业设立外商投资企业，由所属委、办转送我委受理。

四、由于体制改革等原因而无主管部门的企业(包括私营企业)设立外商投资企业，可向广州市外商投资管理服务中心、广州外商投资企业协会、广州市私营企业协会申请并转报我委受理。也可向设立外商投资企业所属行政区域的外经贸审批部门申请，由其在审批权限内审批或转报我委受理。上述部门必须对申请设立的外商投资企业的有关事宜依法进行协调、管理和提供帮助。

以上意见如无不妥，请转发各有关部门执行。