一、“嫖娼”是指通过金钱与从事卖淫的人进行交易的行为。

按照治安管理处罚法释义的说法，初次嫖娼可以视为情节较轻，但治安管理处罚法法条里没有具体明确的规定，因此在适用时，是否属于情节较轻是公安机关酌情掌握的情节，属于公安机关自由裁量的范围，既可以认为属于情节较轻，也可以认为不属于情节较轻。处五千罚款属于法律规定的上限，但不属于违法，只是合理性问题。对于合法不合理的问题，即使通过诉讼也不能解决。

二、中华人民共和国治安管理处罚法

(2005年8月28日十届人大常委会第十七次会议通过同日公布自2006年3月1日起施行)

第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

本条规定的“嫖娼”是指通过金钱与从事卖淫的人进行交易的行为。具体说就是用付出金钱的方式换取与卖淫人员进行性活动的行为。根据本条的规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这里规定的“情节较轻”，主要是指为生活所迫卖淫、初次进行卖淫、嫖娼等情况。

三、如何判定嫖娼

既可以现场，也可以通过其他方式。只要经过合法的取证程序，最终调查核实的，没有在现场抓获照样可以认定。

卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的;或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。

根据《治安管理处罚法》的规定，决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。这样的话，如果“卖淫嫖娼违法人员”都将受到行政拘留处罚时，警察就要通知其家人。

都有哪些法律依据，根据我国的相关法律规定，对这类人的惩处主要是以警告和教育为主。我国的治安管理办法对这类违法案件给与犯罪者15天以下的行政拘留和相应的罚款。我国对这类犯罪还实施现场采集证据的规定。