中国目前有111万个公共机构和3153万人。与之密切相关的《事业单位人事管理条例》已于1月1日正式实施。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，可称为事业单位《劳动合同法》。它最大的亮点是，在公开招聘、竞争性就业、绩效评估、实际贡献和工资增长方面，它更加企业化和市场化。新条例的实施将给中国公共机构的管理带来哪些变化？记者在本期《人才周刊》邀请专家解读这些热点问题热点1：事业单位合同一般不少于3年《事业单位人事管理条例》明确提出了“保护事业单位工作人员合法权益”的立法宗旨。取代以往“保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定”的表述具有积极意义

同时，应注意《条例》规定的“人事管理”关系，即：，事业单位通过公开招聘纳入人员配置管理的员工受本规定约束；对与事业单位签订劳动合同的劳动关系员工不适用本规定，但应完全适用《劳动合同法》和事业单位与员工签订的劳动合同等相关规定，一般情况下，有效期不少于3年。洪斌律师认为，《条例》取消了原草案中“流动性强岗位3年以下合同”，有利于事业单位员工的职业稳定。如果员工首次与公共机构签订的雇佣合同期限超过3年，试用期为12个月

热点2：在两种情况下，缺勤单位可以解雇员工

首次雇佣的员工主要是应届大学毕业生，试用期为12个月。劳动合同试用期不足3年的，按照《劳动合同法》的有关规定确定（即试用期1-6个月的范围）因为这些条例中没有规定

如果公共机构的工作人员在该单位连续工作超过10年，并且从法定退休年龄算起不足10年，并且提议签订从雇佣到退休的合同，如果公共机构的工作人员连续缺勤超过15个工作日，则公共机构应与其签订雇佣至退休合同，相当于《劳动合同法》所指的“无固定期限劳动合同”

，或者在一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以终止劳动合同

洪斌律师表示，此前，事业单位工作人员“连续缺勤超过10个工作日或一年内累计缺勤超过20个工作日“可被单位免职，此条增加至15个工作日

此外，针对部分事业单位招聘公开程度不规范的问题，规章也有硬约束，违法行为将受到严肃处理，这对那些想进入事业单位就业的人来说无疑是个好消息热点3：对单位或员工终止劳动合同有明确规定

条例第16条规定，如果事业单位的员工未通过年度考核不同意调整工作岗位，或者连续两年未通过年度考核的，事业单位可以提前30天书面通知解除劳动合同。洪斌律师指出，该条与《劳动合同法》第40条类似，只是企业可以自主确定考核周期，事业单位的考核必须以年度为依据，相当于解雇不称职员工两年以上。此外，提前30天是一项法律义务，没有其他等待通知的措施。公共机构的工作人员可以提前30天书面通知公共机构终止雇佣合同。当然，除非双方另有协议终止雇佣合同

此外，如果符合规定，公共机构应为雇佣合同的终止或终止支付经济补偿。解除或者终止劳动合同的经济补偿，按照职工在本单位工作年限，按每满一年一个月的工资标准支付。工作寿命超过6个月但不足1年的，按1年计算；如果期限少于6个月，应向工作人员支付半个月工资的经济补偿。工作人员的月薪是指工作人员在解除或终止雇佣合同前12个月实际收到的平均月薪