出票人是票据债务人，但票据债务人不止出票人，票据债务人包含出票人。

出票人是开立票据并将其交付给他人的法人、其它组织或者个人。出票人对收款人及正当持票人承担票据在提示付款或承兑时必须付款或者承兑的保证责任。

票据债务人是指依据票据行为而应承担或担保票据权利的人，是在票据上签章的人。具体讲，有出票人、背书人、保证人、承兑人、支票的付款人。除了最后的受让人（持票人）外，以前程序的所有人均是票据债务人。票据债务人分为主债务人和次债务人。主债务人是票据的出票人，承兑人。次债务人有象为票据作担保保证人，背书转让人。以上都是票据的债务人，在持票人遭到拒绝付款或拒绝承兑时可向前所有债务人行使追索权。

出票人和背书人行使追索权的限制

出票人和背书人的追索权权利不是无限制的，对于下述情况，出票人或背书人就不能向法律规定的特定对象行使追索权：

（1）出票人在回头背书中成为持票人时，如果票据被拒绝承兑或被拒绝付款的，该出票人不享有对前手的追索权。同时，出票人在被追索的过程中先于他人清偿票据债务而成为持票人时，也不享有再追索权。

这是因为，出票人是签发票据的人，承担着最终的付款义务。不论是背书人、保证人，只要履行了票据债务，都可以向出票人行使再追索权，其最终对象是出票人。为此，当出票人成为持票人时，追索程序到此为止。另一种情况是，在出票人同他人进行交易活动时，收进一张自己签发的远期汇票而成为持票人，他在票据到期时，可以行使付款请求权。如果付款请求遭到拒绝，他也不能向其前手行使追索权，只能通过民事诉讼的方式要求返还其在承兑人或付款人处的资金。

（2）背书人成为持票人后，对其后手不享有再追索权。这是因为，票据经背书转让后，形成连续背书的关系，背书人对其后手承担保证票据的承兑和付款的义务。当该票据不获承兑或付款时，还应当承担清偿票据债务的责任。由此可见，追索权是持票人对前手行使的权利，不能向后手行使。

《中华人民共和国票据法》第六十一条

汇票到期被拒绝付款的，持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权。汇票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索权：

（一）汇票被拒绝承兑的；

（二）承兑人或者付款人死亡、逃匿的；

（三）承兑人或者付款人被依法宣告破产的或者因违法被责令终止业务活动的。

第六十八条

汇票的出票人、背书人、承兑人和保证人对持票人承担连带责任。持票人可以不按照汇票债务人的先后顺序，对其中任何一人、数人或者全体行使追索权。持票人对汇票债务人中的一人或者数人已经进行追索的，对其他汇票债务人仍可以行使追索权。被追索人清偿债务后，与持票人享有同一权利。