《治安管理处罚法》第三条明确规定了治安管理处罚程序应当适用哪些法律规范，即治安管理处罚程序适用本法规定；本法没有规定的，适用中华人民共和国行政处罚法的有关规定。根据这一规定，公安机关应当遵守《治安管理处罚法》设定的程序。《治安管理处罚法》没有具体规定的，应当依照《行政处罚法》的有关规定执行。具体分析《治安管理处罚法》和《行政处罚法》在处罚程序规定上的特点，可分为三种情况：一种是《治安管理处罚法》规定行政处罚法没有相应规定或者规定不一致。这种情况有的是为了适应治安管理本身的特点而设定的；有的是为了进一步规范公安机关依法履行治安管理职责，增加了一些规定或者做了更详细的规定。二是《治安管理处罚法》的规定与《行政处罚法》基本一致。这种情况主要是考虑到这些规定涉及到行政相对人的权利。虽然《行政处罚法》已经有规定，但《治安管理处罚法》重申，不仅有利于当事人了解和保护自己的权利，而且有利于监督公安机关依法行使职权，便于公安机关在执法过程中遵守和引用。三是《治安管理处罚法》没有规定，需要适用行政处罚法的有关规定。

法律规范有冲突时候如何适用

1：首先宪法最大，所有法律与宪法冲突均无效。

2：其次是全国人大通过的法律（在我国法律一般指全国人大的法律）。

3：再其次是国务院的行政法规。

4：最低的就是部门规章（即国务院各部出台的规章）和地方性法规（即地方人大出台的法规）和政府规章（省市人民政府的规章）。

5：同级的地方性法规大于政府规章，例如省人大法规大于省政府规章。上级的都高于下级的，不管是人大还是政府。

6：部门规章和省人民政府规章如果冲突由国务院决定。（因为国务院的部和省级别一样，地方政府和国务院的部门的最高上级都是国务院，所有由国务院定夺）

7：部门规章和省级人大法规冲突，由国务院提出意见，国务院认为应当适用省级人大法规就适用省级人大法规，如果国务院认为应当适用部门规章就交全国人大常委会定夺。

《中华人民共和国立法法》

第八十七条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

《治安管理处罚法》第三条

《行政处罚法》第三十三条到第四十三条