国家“贷款修路，收费还贷”政策实施以来，我市先后建成收费公路（包括隧道、大桥）项目19个，收费公路里程556.6公里，隧道长2099延米，大桥长1011延米，为改变我市公路状况，提高车辆通行能力，改变达州形象，发展达州经济作出了积极贡献。但由于建设投资主体多元化，存在收费项目多、规模小、站点布局不尽合理；收费管理不严，费源跑、冒、滴、漏；收费成本高，项目效益差，还贷能力弱等问题。现根据四川省人民政府《批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》（川府函[2002]376号）精神，结合我市收费公路的实际情况，特提出如下实施意见：

一、具体目标及要求

遵照省政府“确立市、州的管理主体地位，确保收费公路的效益和还贷；收费还贷公路必须严格执行‘收支两条线’的管理；加强财政监督，提高还贷付息比例；实施收费还贷公路许可证制度”的原则，我市收费公路统一管理的目标是：自2003年10月1日起，全市所有收费还贷公路由达州市交通局统一管理，市收费路桥管理处具体承办；收入集中缴入市财政专户，支出依照有关规定分投资主体，按通行费使用范围和审核的项目支出预算直拨银行和使用单位，提高还贷付息能力和水平；由市物价局统一核发全市收费站点收费许可证，亮证收费。

具体要求：

1、对全市收费项目的建设投资、通行费收支进行清理，弄清项目负债情况；

2、按照“统一规划、分级负债、统收统支、加强监督”的原则，调整管理机构及管理模式；

3、按照不平调、不挤占、不挪用的原则和分级负债的要求，建立两级会计核算体系；

4、建立市级通行费收支财政专户，加强财政监督；

5、由市交通、财政、物价部门制定市统一管理的实施细则；

6、加强稽查，堵塞漏洞，打击不法行为。

二、实施步骤及作法

2003年5月底前完成审计、清理工作。由市交通、财政、物价、审计等部门组成清理审计工作组，对项目的投资构成、通行费收支、负债情况进行审计清理。对银行帐户、人员数量进行清理，建立统计汇总资料；2003年7月底前，根据新的管理模式，完成建制工作；2003年9月底前，按照新机制完成各类管理人员的培训工作，确保2003年10月1日起正式运行全市统一收费管理模式。

三、加强领导，狠抓落实

由达州市交通局牵头，会同市财政、物价、审计等部门领导组成统一管理领导小组，认真贯彻落实省政府川府函[2002]376号文件精神，切实抓好全市收费还贷公路实行统一管理工作。

收费公路纺一管理是我市交通发展中的一件大事，各县、市、区人民政府及有关部门应高度重视，按照省政府关于收费公路实行市州统一管理的有关精神，统一认识、顾全大局、加强领导、狠抓落实，确保此项工作的顺利进行。

二00三年三月十二日