继去年7月建设部等六部委联合发布限外令之后，国家发改委和商务部公布了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，新增限制外资进入房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司。新规定将于2007年12月1日起施行。

中大恒基副总付某严分析，与2002年和2004年版的《外商投资产业指导目录》相比，2007版在房地产领域开始向外资收紧。新的《外商投资产业指导目录》规定，从2007年12月1日起，外资将不再鼓励进入普通住宅的开发建设，同时外资被限制进入房地产二级市场交易(存量房交易)及房地产中介或经纪公司。

市场反应相对平静

《外商投资产业指导目录》将产业分为鼓励、限制和禁止三类。从2007修订版本与02、04版本比较可以看出，原来在2004版本中列入鼓励外商投资产业目录的第八项房地产业被取消。而在限制外商投资产业目录的第八项房地产业中，则增加了房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司。同时，对于外资进入土地成片开发和高档宾馆、别墅、高档写字楼、国际会展中心的建设和经营领域等，则继续限制。

这次二手房限外规定发布以来，并未像去年限外令执行以前引起一手市场的讨论与恐慌一样引起二手市场的格局变动，新规定发布近几天来，北京二手市场交易情况仍继续原来的发展状况未受影响。对此，中大恒基副总经理付某严表示，这次二手房限外的出发点应该是担心外资通过中介进入炒房领域,可以看作是去年下半年以来房地产限外政策的延续，也显示了政府对于房地产市场进行调控的决心。在二手房市场，目前来说的确有一部分国外的投资基金在内，有的经纪公司本来就属于外资，比如中原地产、21世纪不动产等，但这次的规定对于已经形成的故有市场似乎没有太大的冲击，当然，对于即将进入市场的外资可能也会起到一些过滤的作用。

二手房限外是否会改变未来市场格局?

据了解，目前，目前国内的房地产经纪公司一般没有炒房的空间。因为正规的存量房交易时，国家明令禁止中介吃差价，所以国家主要禁止的目的应该是担心外资进入后是否会造成二手房市场供小于求情况更加严重。新的《外商投资产业指导目录》中，也仅将外资进入二手市场列为限制内容，而非禁止，这也意味着是提高了进入的门槛，而非严禁。

就现在来说，中国规模最大的具有外资背景的房地产经纪公司主要是中原地产、信义地产、21世纪不动产等，其中中原地产是港资背景，信义地产是台资背景，21世纪不动产则在继2006年获得高盛2000万美元风险投资后，今年10月22日再次获得美国艾威基金(AveneCapital)5200万美元投资。这些公司可能会受到更强的监管。另外中国本土的中介公司也有加快海外融资的趋势，对此，付某严说，新的规定刚刚出台，但对这一条的具体解释并不详细，比如政策是否会出现漏洞等等会影响政策的具体实施。相信不久以后会有新的具体配套政策或者方案出台，届时可能会对业内有一定的影响。外资的进入是有利于引进新的管理模式与观念的，限制外资将有可能降低中介行业的竞争,影响行业提高流通、降低成本的功能发挥。因此，想要在打击国际游资投机行为、保护消费者的同时又能不打击行业发展，具体实施政策的制定可能会是一个比较困难的过程。