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从宪法的角度看,人民享有接近司法、接近正义的权利。在法治国家,接受司法裁判权是人民享有的一项由宪法保障的最基本性权利。为了实现这一权利,必须使当事人和法院之间的距离拉近,使司法大众化。现代国家所倡导的“司法最终解决”原则主张,绝大多数纠纷在其他机构部门无法解决时,以司法程序(法院审判)为最终解纠手段。
这样客观上使司法成为保护公民个人权利的最后一道屏障。为了保证这一屏障的坚固,宪法赋予公民诉讼权利上的保障。然而,这种保障往往着重于尽可能帮助公民于诉讼中为严密之攻防、辩论及赋予更多的审级救济机会,亦即偏向于帮助人民追求一慎重而正确的裁判,以实现其实体利益,而忽略了当事人所欲保障的实体权利与其行使权利过程中所支出的劳力、时间、费用比例是否相当的问题。为了保障公民不因贫富贵贱平等地享受司法保障的权利,平等地使用司法资源,行使请求司法救济的权利,应尽可能简化法的诉讼程序,减轻当事人在诉讼中的负担,保障当事人有接近裁判的机会。
因为“如果只有富人才能付得起钱利用这种制度,那么即使用精心保障的司法制度也基本上没有什么价值可言。”因此,从保障当事人行使诉讼制度的机会,接近正义的角度出发,应设立快捷的小额诉讼程序。以英国全面修订《民事诉讼规则》为例,旗帜鲜明地以《接近司法》为题,倡导简化诉讼程序,改革诉讼规则,消除诉讼拖延,降低诉讼成本,增加诉讼的确定性,强化公正审判,促进社会公众对司法的接近。
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