中国环境税法的立法原则问题
来源：法律编辑整理
时间： 2023-05-03 17:52:12
298 人看过
1.环境保护和经济发展相协调的原则
这一原则在环境税中的体现主要有两层含义：一、发展经济不能牺牲环境。开征环境税会增加企业的成本，对经济的发展会有一定的影响，但基于保护环境的理念，我们仍然要开征环境税，尤其是对于那些严重的污染行为和破坏自然资源的行为，更是要课以重税，在这种情况之下，要优先考虑环境的保护。二、环境保护要考虑其对经济发展的负面影响。开征环境税不能不考虑企业的税收负担，以及因此对经济带来的负面影响。这就要求立法者在环境税立法中应科学的设置环境税的纳税主体、课税客体和税率，运用环境税的税收优惠政策，考虑企业的整体税负。尤其是现在我国企业的税负整体偏重，大量国有企业处于亏损状态，在保护环境，开征环境税的同时，要把环境税对经济的负面影响降到最低限度。
2.税负和污染相适应的原则
这一原则要求“谁污染谁纳税”，对污染严重的物和行为课以重税，对污染轻微的物和行为实行较低的税率，对污染防治实施项目的建设实行零税率。随着各国普遍利用环境税来防止污染、治理环境，环境税收收入越来越成为各国筹措环保资金的主要来源。对环境税的具体征税对象和课税税率的设计，大体是遵循税收收入和环保资金相当的原则。在税率上一般实行动态税率，即根据治理污染和保护环境所需资金不断调整具体的环境税税目的税率;有些国家对具体环境税税目的税率是每年公布一次的。动态税率的实行是税负和污染相适应原则的直接体现。这一原则的重要意义还在于：假定政府征收等于边际污染成本的税收，那么可使污染者的边际私人成本等于边际社会成本，边际私人收益等于边际社会收益，即把污染者的外部性成本(社会成本)内在化，使其面临真实的社会成本和收益;最终必能抑制或减少污染量，实现资源的优化配置。同时，这一原则的实施也有利于避免企业环境税负的畸轻畸重，实现税收的公平目标。
3.预防与治理相结合的原则
所谓预防是指预防一切环境污染或环境破坏造成的损害;所谓治理是指对一切环境污染或环境破坏所进行的治理。环境税的开征并不是简单的为环境的污染事后提供治理的资金，其首要的作用还在于防止污染。预防与治理相结合的原则是税收宏观调控和筹集资金双重功能的体现和运用。
声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息， 我们将及时处理。【点击反馈】
扩展阅读
-
环境税设立原则的探讨
317人看过
-
环境犯罪立法司法问题
494人看过
-
发展中国家环境税问题探讨
105人看过
-
论环境法中的风险预防原则
411人看过
-
环境法中确立公民参与原则的必要性
312人看过
-
中国环境税法规范的内容
216人看过
律师服务
热门律师推荐
更多环境污染相关文章
-
环境污染工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作2023-06-11406人看过 -
环境污染从立法上来看,公民参与原则在我国有关环境立法中已经得到了体现,但这些规定本身仍存在一些不足,主要表现在：(一)公民环境权不明确，公民参与的规定过于原则和抽象公民环境权是环境保护领域的基本权利、环境诉讼的基础，是公民参与原则得以更好贯彻的前提条件。在国内法中，很多国家将环境权保护的内容写进了宪法或组织法，有的国家更是明确地将公民环境权作为公民的一项基本权利。如马里共和国的《马里宪法》(1992)第15条规定：每个人都拥有一个健康的环境的权利。国家和全体人民有保护、保卫环境及提高生活质量的义务。虽然我国《宪法》有对于公民环境权方面的规定，但不够明确和具体，在绝大部分环境法中至今仍没有明确的公民环境权规定，公民环境权的性质、内容模糊，给司法实践带来了困难，只是近年颁布的《环境影响评价法》才有较明确的公民参与和监督的规定。现行的环境立法中虽然有了一些公民参与的规定，然而这些规定过于原则和抽象，以致2023-06-0662人看过 -
纳税人税收是一种分配方式，从而也是一种资源配置方式。国家征税是将社会资源从纳税人转向政府部门，在这个转移过程中，除了会给纳税人造成相当于纳税税款的负担以外，还可能对纳税人或社会带来超额负担。所谓超额负担主要表现为两个方面：一是国家征税一方面减少纳税人支出，同时增加政府部门支出，若因征税而导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生在资源配置方面的超额负担;二是由于征税改变了商品的相对价格，对纳税人的消费行为和生产行为产生不良影响，则发生在经济运行方面的超额负担。税收的中性就是针对税收的超额负担提出的。税收理论认为，税收的超额负担会降低税收的效率，而减少税收的超额负担从而提高税收效率的重要途径，在于尽可能保持税收的中性原则。由此，我们可以判断，税收中性包含两个最基本的含义：一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担;二是国家征税应避免2023-06-07484人看过 -
法律综合知识环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则。它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十分重要的意义。(1)经济建设与环境保护协调发展的原则根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的三同步方针”和“经济效益、环境效益、社会效益的三统一方针”。(2)预防为主，防治结合的原则预防为主的原则，就是“防患于未然的原则。环境保护中预防污染不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率，而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费用。“预防是环境保护第一位的工作。然而，根据目前的技术、经济条件，工业企业做到“零排放”也是很困难的，所以还必须与治理结合。(3)污染者付费2023-06-13121人看过
-
不正当手段(一)公平原则分析从第一部分的分析中可知，庇古税方案通过以外部成本内部化的途径来维护社会经济中的公平原则问题。而公平原则也是设计和实施一国税制时首要的同时也是最重要的原则。它往往成为检验一国税制和税收政策优劣的标准。所谓税收的公平原则，又称公平税负原则，就是指政府征税要使纳税人所承受的负担与其经济状况相适应;并且在纳税人之间保持均衡。公平原则也是建立环*税的首要原则。因为市场经济体制下，由于市场经济主体为追求自身利益最大化而作出的决策选择和行为实施会产生外部性，高消耗、高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业会在高额利润的刺激下发展，降低社会的总体福利水平和生态效率，而这些企业未付出相应的成本，也就是说其税收负担和自身的经济状况并不吻合，违背了税收的公平原则。因此，各国环*税大多以纠正市场失效、保护环境、实现可持续发展为政策目标。(二)效率原则分析具体包括经济效率和行政效率两个方面，将围绕2023-05-0362人看过 -
举证责任一、环境行政诉讼原告资格基本含义环境行政诉讼在本质上并不是一种新的诉讼形式，而是传统诉讼的一部分，是公益诉讼的一种具体适用。是基于环境保护的目的而在传统的行政诉讼内部发展起来的一种特殊的诉讼形式。在构建这一诉讼模式时，首先应该注意的就就是原告资格问题。因为环境行政诉讼与传统的行政诉讼不同，其最显著的特点在于受案范围的差异。传统的行政诉讼的原告只能是与诉讼利益有直接利害的当事人，而环境行政诉讼的原告相对比较宽泛。只要是保护环境公共利益的人，无论是利害相对人还是非利害相对人都可以成为原告。为了出现用现行的行政诉讼中对原告的限制而制约环境行政诉讼中原告的范围，对环境行政诉讼中原告资格进行研究很有必要。二、我国环境行政诉讼的现状在专家学者多方努力下，我国的环境行政诉讼虽然已经取得很大进步。但我国在诉讼制度上遵循的仍然是直援的利害关系原则，而对于环境行政诉讼来说，原告可能并不是直接利害关系人，由于没2023-06-06395人看过
-
损害赔偿环境污染受害者在申请赔偿的时候却无法可依，这使得他们的申赔过程更加困难。原国家环保局副局长张坤民接受中外对话孟斯的采访时说，立法之路可能需要10年的时间。在罚款有限、赔偿偏低的情况下，必然普遍出现违法成本低，守法成本高的不正常现象，一些不负责任的企业更会胆大妄为。近年中国屡现特大环境事故，而污染者的赔偿远低于公众预期，凸显当前中国环境损害赔偿制度的无力。环境保护部不久前公开发布了《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》，欲逐步推动立法，孟斯就此采访了关注此议题的原国家环保局副局长张坤民教授。孟斯：您最初为什么关注到环境损害赔偿问题?为什么觉得它重要?张坤民：1985年，我从清华大学被调到环保系统，担任过10年环保局副局长，分管过法规和政策。当时条件很艰苦，虽然国家明确了保护环境是基本国策，但实际权限和资金保障同环保重任并不相符。尽管如此，我们的热情很高，从内心里希望通过努力，让中国不2023-06-06261人看过 -
在天津召开的2009年中国汽车产业发展国际论坛上，环保部污染防治司任*岩司长就“汽车污染防治”问题发言时提到：“因为现在税法有些调整，财政部和税务总局正在和我们商量，其中要把机动车污染排放的内容纳进去，但什么时间纳也是问题，跑的里程越多，付出的费用越高也是正确的。”据悉,环境税的增收已经取得了环境部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外，《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。在当天的会议上，科技部部长万-钢还在发言中透露,国家将推出新的油耗法规，并将于2015年实施，相应折算的二氧化碳排放到每公里161克，并且明确指出要通过努力，争取到2020年，我国汽车排放和能耗达到国际先进水平。据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008年2月12日开征，主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收，每车每天高达25英镑。节能环保是汽车工2023-05-0575人看过
-
环境权益可以区分为自然资源开发利用权益、生态权益和排放权益，环境权益交易主要限于排放权交易和资源开发利用权交易，环境权益交易立法应该借鉴发达国家比较成熟的经验，关键是建立一个依法运行的环境权益交易市场，包括交易目的、交易主体、交易类型、交易对象、交易程序等。【关键词】环境权益交易；排污权；资源开发利用权；立法【写作年份】2009年【正文】根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，为了使生态系统能够自然适应气候变化的进程，把空气中的温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干预的水平上，确保粮食生产不受威胁，使经济发展以可持续的方式进行。为达此目的，确定了发达国家与发展中国家之间共同但有区别的责任，对发达国家的碳排放量设定了严格的排放额度”限制，允许那些额度不够用的国家向额度富余或者没有限制的国家购买排放指标”。这种机制使得人们可以像买股票一样，在交易所进行二氧化碳排放权的交易2023-06-11449人看过 -
管制环境行政执法是环境管理的主要手段，文章指出我国环境执法存在的问题，并从多个角度提出了一些制度完善的思考和构想。【英文摘要】Environmentaladministrativeenforcementofenvironmentalmanagementistheprimarymeans,thearticlesaysChinasenforcementofenvironmentalproblems,Frommanyanglesandmadesomeperfectsystemofthoghtandideas.【关键词】环境行政执法【英文关键词】Environmentaladministrativeenforcement【写作年份】2007年【正文】环境行政执法是指依法享有环境管理权的行政主体，依职权适用法律手段进行环境监督管理的活动。环境行政执法不包括环境行政机关制定行政法规和规章等行政立法行为”以2023-04-2182人看过 -
十二届全国人大常委会第十二次会议22日听取全国人大法律委员会关于《中华人民共和国航道法(草案)》(以下称草案)审议结果的报告。报告建议将保护环境作为促进航道发展的重要原则，并进一步明确禁止非法采砂行为。保护环境是中国的基本国策。有声音认为，在促进中国航道发展的同时，要将保护环境作为一项重要的原则予以遵循，并对造成环境污染或者其他环境违法行为依法给予处罚。对此，全国人大法律委员会建议作出相应补充修改：一是将保护环境纳入规划、建议、养护、保护航道应当遵循的原则；二是在航道发展规划技术等级评定因素中增加环境保护内容；三是增加规定，编制航道规划应当依法进行环境影响评价；四是增加规定相应法律责任。非法采砂现象在中国一些地方较为突出且屡禁不止，不仅破坏航道，造成水上交通事故频发，还危及堤防，影响河道防洪安全。全国人大法律委员会建议进一步明晰对非法采砂行为的界定，明确禁止在河道内依法划定的砂石禁采区采砂2023-04-2493人看过 -
法律综合知识论文摘要:环境问题的产生与人类的环境观是分不开的,现代环境观要求民法在环境问题面前采取积极应对的态度。民法的私法属性反映出民法应对环境问题的局限性,而民法基本原则的功能可以弥补这一局限。无论是民事立法还是民事司法,都应当体现出作为民法基本原则的政策性原则与公理性原则的要求,使可持续发展观和环境道德作为民法基本原则的新内涵,保障在立法始终不够完善的情况下,私法规范能够承受环境问题的冲击,私法秩序能够得以维护,良好的生态环境也能有助于实现。当法律没有对民事主体的行为赋予保护环境的相应规定时,法官不能因为没有规定而做出不利于环境保护的裁判。借助民法基本原则的功能,民法可以发挥环境保护的规制作用。近年来,学界出于对环境问题的关切,在学术上展开了反思传统理念、进行制度变革以应对环境问题的讨论。在民法上,关于如何将环境问题纳入到奉行私法自治理念的民法中进行规制,学者们进行了积极的探讨,但民法基本原则的2023-04-21287人看过
-
法律综合知识【出处】中国环境法网【摘要】随着采石行业的迅速发展，采石场形成的环境问题日显突出。然而，我国目前对采石场环境问题的规范、防治的法律制度尚待完善。本文为了有效的遏止采石场对城乡环境的破坏，促进环境、经济、社会的协调发展，考察了现在采石场所存在的环境问题，对其产生的原因进行了详细的分析，并对如何完善采石场环境问题的立法进行了相关的思考。【英文摘要】Withrapiddevelopmentoftheindstryofqarrying,Theenvironmentproblemsformedfromtheqarriesgradallyappearsotstanding.However,orcontrylegalsystemtoqarryenvironmentproblemnorm,preventionandcreesteemsatpresentafterperfect.Foreffectivech2023-04-21442人看过 -
不正当手段一、公平原则从第一部分的分析中可知，环*税方案通过以外部成本内部化的途径来维护社会经济中的公平原则问题。而公平原则也是设计和实施一国税制时首要的同时也是最重要的原则。它往往成为检验一国税制和税收政环*税刻不容缓策优劣的标准。所谓税收的公平原则，又称公平税负原则，就是指政府征税要使纳税人所承受的负担与其经济状况相适应;并且在纳税人之间保持均衡。公平原则也是建立环*税的首要原则。因为市场经济体制下，由于市场经济主体为追求自身利益最大化而作出的决策选择和行为实施会产生外部性，高消耗、高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业会在高额利润的刺激下发展，降低社会的总体福利水平和生态效率，而这些企业未付出相应的成本，也就是说其税收负担和自身的经济状况并不吻合，违背了税收的公平原则。因此，各国环*税大多以纠正市场失效、保护环境、实现可持续发展为政策目标。二、效率原则具体包括经济效率和行政效率两个方面，将围2023-05-05115人看过
#侵权责任
北京
律师推荐
展开
#环境污染
词条
环境污染指自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。由于人为因素使环境的构成或状态发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象。... 更多>
#环境污染
最新文章
-
2024-01-05 -
2024-01-05 -
2024-01-05 -
2024-01-05 -
2024-01-05
#环境污染
相关咨询
-
环境行政执法的原则黑龙江在线咨询 2021-12-27环境行政处罚的原则 行政处罚遵循公正、公开的原则，并坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其它纺织自觉守法。法律链接《行政处罚法》第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法 -
劳动法关于工作环境的问题新疆在线咨询 2022-10-18《劳动法》第六章劳动安全卫生 1、第五十二条用人单位职责用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 2、第五十三条劳动安全卫生设施标准劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 3、第五十四条劳动者劳动安全防护 -
环保法的原则广东在线咨询 2023-06-10环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。 依据《环境保护法》第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 -
-
环境保护法立法目的香港在线咨询 2021-12-18环境保护法的立法目的是为了保护环境。国家为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，从而制定《中华人民共和国环境保护法》，同时将保护环境确立为我国的基本国策，通过一定的方式，让经济社会发展与环境保护相协调，保护好我国的环境。
