各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市经委、市财政局拟定的《杭州市市区范围内市属工业企业搬迁实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○○四年一月十二日

杭州市市区范围内市属工业企业搬迁实施细则（试行）

（市经委市财政局二○○三年十二月）

为加快市属工业企业搬迁步伐，鼓励企业通过搬迁获得新的发展，进一步改善城市环境，根据市政府办公厅《杭州市人民政府办公厅关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》（杭政办[2002]32号）和市政府《关于杭州市区工业企业搬迁工作的专题会议纪要》（杭府纪要[2002]72号）、《杭州市工业企业搬迁工作领导小组第一次全体会议纪要》（杭府纪要[2002]180号）及《杭州市工业企业搬迁工作领导小组第二次全体会议纪要》（杭府纪要[2003]137号）的有关精神，现制订杭州市市区范围内市属工业企业搬迁实施细则：

一、搬迁补偿范围

搬迁补偿范围由搬迁补偿资产和搬迁补偿费用两部分组成。搬迁补偿资产是指无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备；搬迁补偿费用是指搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输等费用。

二、搬迁资金和搬迁成本的确定

1、搬迁资金由搬迁补偿资产原值和搬迁补偿费用组成；搬迁成本由搬迁补偿资产净值和搬迁补偿费用组成。

2、搬迁补偿资产的原值和净值，由市工业企业搬迁工作领导小组办公室（以下简称“搬迁办公室”）委托有相应资质的社会中介机构，按国家有关规定进行评估，评估结果由搬迁办公室审核确定。

3、搬迁资金中的搬迁补偿资产原值以审核确定的评估结果作为支付依据。对其中土地、房屋、建筑物和地上附着物部分的评估结果低于市定支付额的，可按市定支付额支付。搬迁资金中的搬迁补偿费用按实际发生数作为支付依据。

市定支付额为企业拆迁房屋建筑面积与市定支付标准的乘积。市定支付标准为：建筑容积率在1以上的企业，市定支付标准为2500元/平方米；建筑容积率低于1的企业，市定支付标准则以2500元/平方米为基价，建筑容积率每相差0.1，提高100元/平方米的支付标准。对个别情况特殊、确需提高支付标准的，由市工业企业搬迁工作领导小组研究确定。

三、搬迁专项资金的管理

搬迁专项资金主要来源于企业搬迁腾出土地的出让收入；企业搬迁资金统一由搬迁专项资金支付；搬迁专项资金中的企业土地招标拍卖所得的45%净额，应单独进行明细核算和反映，大于已支付给该企业的搬迁资金部分，经市工业企业搬迁工作领导小组批准，可用于支持该企业的搬迁改造。

鉴于企业搬迁工作启动后资金需求量较大的实际，为确保搬迁工作的顺利实施，每年由市财政安排一定数额的资金，用于充实搬迁专项资金。

四、搬迁资金的支付程序

企业搬迁资金（搬迁补偿费用可按预算暂估）经搬迁办公室审定后，搬迁企业应分别与搬迁办公室、市土地储备中心签订搬迁协议和土地预收购协议。在此基础上，填制《杭州市级财政资金支出审批表》，并按规定的财政资金支出审批程序及权限报批后，由市财政局将资金直接拨付给有关企业。其中，搬迁补偿费用实行“先预付、后结算”的办法，待企业搬迁完成后按实结算，多交少补。

五、搬迁资金的财务处理

1、企业取得的搬迁资金扣除搬迁补偿资产评估重置原值和搬迁补偿费用后的余额，作为国家扶持资金，计入资本公积金（国家独享资本公积金）。

2、企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿资产评估重置原值部分，可采用以下方法明确资产属性和财务处理：属搬迁补偿资产账面净值部分计入损益；属搬迁补偿资产评估重置净值与账面净值的差额部分为企业资产，计入资本公积金；属搬迁补偿资产评估重置原值与评估重置净值的差额部分，作为国家扶持资金，计入资本公积金（国家独享资本公积金）。

企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿资产评估重置原值部分，也可按现行财务会计制度规定计入损益，依法纳税。

3、企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿费用部分计入损益。

六、对搬迁企业技改项目的支持

凡尚未进行搬迁资产评估企业的技改项目，各有关部门仍应给予支持，并给予办理项目建设所需的有关手续；凡已经进行搬迁资产评估企业的技改项目，在锁定搬迁资产评估原值范围之外，不再另外给予补偿。

七、下放城区属地管理的原市属工业企业，列入市工业企业搬迁计划且符合条件的，享受市属企业同样的搬迁扶持政策。

本细则由杭州市财政局和杭州市经济委员会负责解释。