1、无论从总局文件还是地方文件中，我们都可以看到单位发放给员工的防暑降温费不属于免税项目且没有优惠政策，应该合并到当月的工资薪金，计算缴纳个人所得税。

2、单位发放给员工的冬季采暖费，若是当地有限额扣除优惠政策的，在限额内的可以在个人所得税前扣除；超出限额的，合并到当月的工资薪金，计算缴纳个人所得税。若是当地无优惠政策的，参照总局文件执行，应该合并到当月的工资薪金，计算缴纳个人所得税。

一、个人所得税的征收政策

在个人所得税应纳税额可以在起征点的基础上扣除三险一金后，再享受个人所得税专项附加扣除。个人所得税专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

1、纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按每个子女每月1000元的标准定额扣除；纳税人在中国境内接受学历继续教育支出的，在学历教育期间按每月400元定额扣除；纳税人接受执业资格继续教育的，在取得证书的当年，按照3600元定额扣除。

2、大病医疗方面，纳税人在一个纳税年度内发生的自负医药费用超过1．5万元部分，可在每年8万元限额内据实扣除。

3、纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可按每月1000元标准定额扣除，扣除期限最长不超过240个月。

4、住房租金根据纳税人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1500元定额扣除，直辖市、省会城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市，扣除标准为每月1500元。夫妻双方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。

5、纳税人赡养60岁（含）以上父母的，按照每月2000元标准定额扣除。

二、个人所得税的征税对象

我国个人所得税的纳税义务人是在中国境内居住有所得的人，以及不在中国境内居住而从中国境内取得所得的个人，包括中国国内公民，在华取得所得的外籍人员和港、澳、台同胞。

1、居民纳税义务人

在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满1年的个人，是居民纳税义务人，应当承担无限纳税义务，即就其在中国境内和境外取得的所得，依法缴纳个人所得税。

2、非居民纳税义务人

在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，是非居民纳税义务人，承担有限纳税义务，仅就其从中国境内取得的所得，依法缴纳个人所得税。