广州市社科院发布2008中国广州经济发展报告蓝皮书。新快报记者李小萌/摄

广州居民收入不如东莞

《报告》披露去年经济增长未惠及百姓

昨日，广州市社科院《2008中国广州经济发展报告》（下简称《报告》）正式出炉。《报告》指出，虽然广州2007年GDP达到了7071亿元，但经济的增长并未惠及百姓，居民收入甚至不如东莞、宁波等城市。同时，居民收入增速低、水平低及收入差距大等现象严重。《报告》同时指出，若未来广州不提高居民收入水平，不但将远远落后于北京、上海、深圳等同类城市，更将被一些新兴城市超过。

2008年GDP将达8197亿元

据介绍，此份《报告》由广州市社科院主编，同时汇集了广东省社科院、广州市社科院、广州地区高校研究经济问题的专家学者及实际部门的工作者的最新研究成果。

《报告》在对国内外宏观环境的影响判断及对广州自身条件分析的基础上，对2008年广州主要经济指标进行了预测。《报告》预测，2008年广州地区生产总值将达8197亿元，比去年增13.7%；城镇居民消费价格指数将达102.5%，比去年增2.5%；城镇居民人均可支配收入23907元，比去年增8.5%。

去年居民收入低于东莞宁波

《报告》指出，虽然去年广州经济增长迅速，但仍存在问题，最明显的就是经济增长未惠及百姓。

数据显示，去年前三季度，全市职工工资总额为588.77亿元，同比增长11.7%，增幅低于GDP名义增长率5.26个百分点，低于全市税收收入增幅13.1个百分点。职工平均工资为28299元，同比增长7.8%，如果扣除物价上涨因素，实际增长将更低。同时，还有不少企业没有支付基本的社会保障成本或者没有付足这笔成本。

同时，去年前三季度，广州市城市居民人均可支配收入达到16789元/人，同比增长11%。但事实上，这一水平不仅低于上海（17831元/人）、北京（17328元/人）、深圳（18692元/人）这些与广州同级别的大城市，甚至还低于东莞（20952元/人）和宁波（17172元/人）。

广州居民收入差距逐步扩大

《报告》还指出，除了收入增长速度慢之外，居民收入的差距也在逐步扩大。

以2006年为例，城乡居民收入比为4.64∶1，远高于上年（2.58∶1）和全国（3.27∶1）的比例水平。而据世界银行对36个国家的经验分析，这个比例一般低于1.5∶1，极少有超过2∶1的。去年前三季度，全市农村居民人均现金收入为7127.75元，同比增长8.9%，增幅低于城市居民可支配收入1.1个百分点，城乡居民收入差距有进一步拉大的趋势。此外，广州城乡之间的公共服务水平还很不平衡，相对于城区，公共财政对农村地区的投入水平还很不足。

《报告》指出，过去一年一批新兴的城市工资增长迅速，如厦门（16316元/人，增长17.5%）、杭州（16760元/人，增长14.4%）、苏州（15995元/人，增长14.7%）、南京（15555元/人，增长17.1%）、无锡（15671元/人，增长14.4%）。照目前态势发展下去，（广州）将被一批新兴城市所超越。报告最后指出。

农民在食品涨价中受惠不多

《报告》认为，虽然去年和今年以来，食品价格不断上涨，看似对农民收入增长有利，但实际上广州农民在此轮食品价格上涨中得到的实惠并不多。前三季度，广州市农村居民人均家庭经营第一产业现金收入1456.5元，同比增加165.2元，增长12.8%。其中，出售各类农林牧渔产品现金收入1434.7元，同比增加188.1元，增长15.1%；但同时，农村居民人均家庭第一产业经营费用支出729.9元，同比增加144.1元，增长24.6%；农村居民人均食品消费支出1760元，同比增加213元，增长12.1%。可见由于农业生产原料价格上涨，农村居民从事第一产业增加的收入，如果扣除增加的投入，或者扣除增加的食品消费支出，已经所剩无几甚至是负数。

佛山应做广州卫星城重新定位实现一体化

广州市社科院《报告》建议佛山放弃广东第三大城市定位

■本版统筹/张英姿

佛山应做广州卫星城！昨日广州市社科院发布的《2008中国广州经济发展报告》（下简称《报告》）建议，针对当前广州和佛山日渐融合趋势，两地应进行整体规划，确定广州中心城市的地位，同时，佛山应该主动承担广州的辐射，放弃全省第三大中心城市定位，甘愿做广州的卫星城。

广佛合作是未来发展需要

《报告》分析认为，根据统计数据显示，2006年广州和佛山的生产总值已经分别达到6000亿和3000亿元，两者相加超过北京的7700亿元，接近上海的经济规模。但事实上，无论是广州还是佛山，尽管两地的人均GDP都不低，但都没有建立起区域自主创新体系，都是粗放型的发展方式，两地都不能在接下来通过自主创新，实现经济的快速发展，合作是必然趋势。

《报告》指出，作为中心城市，广州集聚了全省丰富的创新资源，发展生产性服务拥有较明显的优势。而佛山是全省民营企业的摇篮，先进制造业有着得天独厚的条件。从这一点讲，广州和佛山的关系，类似美国的纽约和新泽新。因此，以错位发展、优势互补、资源共享、合作双赢为指导方针，通过合作，广佛未来将成为广东区域经济和社会发展的领头羊。

《报告》建议，将两地的发展进行重新定位，广州以服务业为主，而佛山则以制造业为主，这样两个城市都不会浪费资源，而专心发展方向，对双方都有利。

佛山应弃第三大城市定位

《报告》建议，佛山应放弃全省第三大中心城市定位。广州佛山经济合作应当最大限度地立足于一个城市群，将广佛作为一个整体来规划。而合作应该在两地不同层面上系统展开。同时，要通过城市规划的修改和编定，重新定位佛山。佛山应该进一步融入广州，未来的佛山包括禅城、顺德、南海等，可定位为广州的卫星城，真正成为以广州为中心的组团城市群，主动承担广州的辐射。

《报告》也指出，在当前两地经济发展都未达到成熟的阶段，谈两地的分工与合作似乎为时尚早。在两者之间作何选择，比较现实的答案是两地首先在增量上进行分工和合作，即在基本上不改变两地现有利益格局的重大问题上，两地政府在合作上要表现最大的诚意。

未来最大制约是行政区划

广佛一体化是否可行？记者为此采访了广州市社科院科研处处长彭澎。

未来两个城市一体化的趋势肯定是不可避免的。彭澎认为，广佛一体化这个话题谈论已久，关于合作的论坛也已开展了四年，虽然两地融合已成趋势，但关于如何合作，一直没有形成具体的措施。

他以大连和旅顺两个城市逐步一体化为例指出，当初大连和旅顺渐成一体趋势，后来两市进行了合并，称为旅大市。但在后来的过程中发现，这样合作，大连就丧失了自己的品牌，随后又进行了分拆。

但事实上，两个城市当前一体化的趋势已经不可避免，包括火车站、机场等设施，两市已经几近共享，而到2050年时，两个城市将完全融为一体。而类似的经验，在洛杉矶这样的城市也曾发生过。

未来最大的制约因素就是行政区划。他表示，当前佛山市南海区的一些地方固定电话已经开始用020区号，从这一点上来看，两地的融合已经是不可抗拒的，这也是专家的普遍观点，只是政府不会说这一点，这一过程不是在短时内能完成的，需要一个过程。

彭澎同时也表示，两地的融合，不是说因为城市扩大了，城市的面积就扩大的问题，考虑到区域规划的问题，未来最好的解决办法就是两地城市经济一体化，政府只是推动。