一、土地承包经营权如何保全

1、申请诉前财产保全，由利害关系人在起诉之前向受诉法院提出申请。人民法院接受申请并裁定保全的，申请人在30日以内不起诉的即解除裁定保全。诉讼财产保全可以在起诉同时申请也可以在起诉以后申请。

2、申请人提供明确线索。

3、人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，请求驳回。

4、裁定当事人申请诉前保全的，法院接受申请后须在48小时内，作出裁定，裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行。

【法律依据】

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第一条、第五条

《民法典》第三百三十一条

土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

二、土地使用权转让的限定条件

首先，转让的土地使用权必须是出让土地使用权。行政划拨土地使用权可以进入转让市场，但在进入前，必须办理土地使用权出让手续，将划拨土地使用权转换为出让土地使用权后方可进入转让市场。

其次，土地使用权转让必须符合出让合同或法律规定的转让条件。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第19条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

《城市房地产管理法》规定，转让房地产，应当符合：

（1）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（

2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；另外，转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

三、土地利用限制因素主要包括哪些

1、自然因素

气候因素。由于区内气候原因，降水年际变化大和季节性分配不均是制约土地利用的主要因素之一，易形成旱灾，当地总结为十年九旱，主要在春夏两季发生，严重影响农业产量和品质。本项目将部分利用地表水、部分开采地下水灌溉，同时配套完善田间灌溉设施，实现川道农田水利化，遇旱能灌，遇涝能排，确保耕地高产稳产。

土壤因素。项目区内土壤质地主要残积、坡积、洪积和冲积土壤，山地石渣土壤夹杂有石块以沙砾、淤沙土为主，其土壤结构松散，保水肥能力低，土层薄，有效土层厚度一般在15～35cm，保水保肥差，抵抗自然灾害能力差。

2、社会经济限制因素

影响项目区土地有效利用的社会经济因素包括土地利用集约度、现有耕地利用程度、土地经营规模、土地区位条件、资金筹措等。具体分析如下：

土地利用集约度。项目区旱地主要以农为主，由于长期形成重用轻养掠夺式经营的生产方式，造成土地退化，有机质含量低，土壤综合肥力差，有效防范各种自然灾害的能力差，土地得不到有效的集约利用，土地的经营规模受到一定的制约。项目实施后，耕地质量大大提高，为高效利用土地奠定了基础。

耕地利用程度。项目区现有旱耕地87.04公顷，占项目区面积69.26％，其中有97％的耕地耕种。由于缺乏田间配套和资金投入，现有耕地多为低产旱田，广种薄收。本项目实施后，土地增产潜力巨大，耕地利用程度、土地收益率都将提高。

土地经营规模。项目区土地以前没有进行过上规模、高起点、有意义的土地整理，目前土地经营方式还是为小规模、分散经营，市场化程度低。本次土地开发整理后，将有望吸引投资，变小规模经营为适度规模经营，增规模增效益。

区位条件和资金筹措。项目区劳动力资源丰富，随着经济的发展和生产技术的不断提高，当地政府也在土地开发整理方面作了大量工作，效果很好，得到了群众的一致好评。但由于资金投入力度不够，规小，标准低，满足不了当地社会发展的需要。有些地块面积大，配套设施费用高，当地群众心有余而力不足，急需通过项目带动解决。本项目实施后，土地质量大大提高，会激发农民加大对土地资金投入的积极性。