规避稽查风险关键在于进行风险预防和风险控制。风险预防对于有效规避风险很重要,是减少、避免稽查风险的关键环节,要求稽查风险管理人员具备应有的专业素质、政治素质,具有良好的风险意识和风险观念,定期不定期地根据环境变化对稽查业务流程进行动态的识别和评估,分析内部控制的重点环节和部位,找出潜在的风险,以便于及时采取控制措施。风险控制是规避风险的实质性环节,要求根据通过分析得到的风险分布部位和风险的类型,有针对性地对现有的控制程序和政策进行不断的完善,堵塞控制漏洞。风险控制的手段主要包括组织控制、人员控制、项目质量控制、效率控制、信息与沟通控制、岗位责任、文件记录质量控制等主要内容。
(一)增强风险意识,提高稽查人员综合素质。
防范和控制税务稽查风险,关键是稽查人员综合素质要提高。稽查人员的综合素质提高了,才能适应现时期各种形式的变幻,才能承受住各方面的压力,抵御住各种诱惑,才能有效地降低稽查风险。要提高综合素质,稽查人员的观念要不断更新,根据形势的需要,改进工作作风,严格规范执法,将税务稽查工作的重心转移到严格依照法律程序稽查、取证、定性和处理、处罚上来,并利用现代化的电脑网络技术防范和控制税务稽查风险。提高综合素质,首先是提高税务稽查人员政治素质;其次是不断提高稽查人员的业务水平,提高业务水平的途径,一是自学,二是创建学习型稽查局,营造人人是学习之人,处处是学习之处,工作学习化,学习工作化的良好氛围,强化业务培训,实施素质再造工程。税务稽查人员只有具备了这样的素质,才能够适应当前复杂多变的税收执法形势,经得起各种考验,行政执法才有力度。同时,税务稽查人员要增强超前意识,要向复合型、国际人才接轨。
(二))加强内部建设。
1.是加强制度建设。改革稽查工作考核办法。对稽查工作的考核,应改革着重财务指标考核的传统方式,不应单纯看查补收人多少,关键看是否坚持依法治税、依法办事,坚持执法型稽查。
2.是规范稽查流程。一是加强查前调查。二是编制科学严密的稽查计划。三是准确运用稽查方法。四是稽查取证合法。
3.是严格落实稽查案件分级审理制度。
4.健全稽查案例分析制度。
5.加大案件复查和“下查一级”的监督管理力度。
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税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。 税务稽查的依据是具有各种法律效力的各种税收法律、法规及各种政策规定。具体包括日常稽查、专项稽查和专案稽查。... 更多>
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