一、共享单车押金难退？

3月5日，交通运输部党组书记杨传堂做客央视，畅谈中国交通运输业的巨大变化和发展。据杨传堂介绍，为防范押金风险，去年8月多部委出台的《关于鼓励和规范发展互联网租赁自行车的指导意见》中，提出了三项措施：一是，鼓励经营者通过信用积分等免押金方式提供服务；二是加快推行“以租代质押、尽快退款”的模式，尽可能缩小押金规模，防止形成资金池；最后，对企业进行监管要求开立用户存款和预付款专用账户，专款专用，接受监管。杨传堂说，“现在一些企业退出市场运作，而且很难提取保证金。交通运输部高度重视，会同中国人民银行、中国银监会等有关部门进行了研究，初步制定了存款和预付款监管办法。下一步，将按工作程序审批后尽快下发实施，全力保障人民群众的资金安全。”第二，自行车共享是指企业与政府合作，在校园、地铁站、汽车站、住宅区、商业区、公共服务区提供自行车共享服务，是一种新型的共享经济形式。共享单车是一种新型的汽车租赁业务，主要依托自行车这一载体开展自行车租赁业务。可以充分利用城市经济的快速发展和自行车出行带来的压抑；可以最大限度地利用公共道路的通过率，同时起到健康的作用。2017年12月，国内共享单车用户数突破2亿，网约车新增用户数突破6000万。今年2月，Mobai发布了对用户信用评级进行分类的新规定。信用等级为“差”的，每30分钟交100元；信用等级为“一般”的，车费为现行单价的两倍，不能使用订票功能、月卡和乘车优惠券。首先，有学者认为，存款关系本质上反映的是一种物权关系，即存款属于担保物权的范畴，具有从属和代位的特征。具体而言，有人认为定金是债权质押的一种，定金的转让比抵押更符合质押的特点。承租人向出租人支付定金时，所支付的价款不再是实物，定金的所有权随占有权转移给出租人，承租人有权向出租人索取相当于定金数额的价款。存款制度正是基于这种债权设定质押，所以存款是一种债权质押。其次，有学者认为存款关系本质上是一种债权关系。具体而言，有人认为存款是一种附条件债权。承租人向出租人交付定金时，承租人有权要求出租人返还定金。但承租人要求返还定金是有条件的，只能在租赁关系终止后向出租人主张返还，体现了债权的性质。许多问题是矛盾的，需要改进。即使是创新也有缺点。以共享单车为例，虽然节能为大家提供了便利。但很多自行车都采用押金的方式，而且没有及时退款。因此，国家机关工作人员实施了一系列措施，如存退、积分等，享。