[案例回放]近日,某政府采购项目,A供应商成功中标,但其报价并不是所有供应商报价中的最低价,对此,B、C两家供应商共同提出质疑。
其实,政府采购非最低价中标的案例十分普遍,但是,在项目招标采购中,一旦出现非最低价中标的结果,便有人怀疑其中必定隐藏着暗箱操作行为,进而不由分说地发起质疑。质疑的人群主要集中在哪类?质疑的原因又主要有哪些呢?
[案例点评]
供应商因误解而质疑
《政府采购法》关于竞谈和询价采购确定成交供应商有如下规定:以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》关于最低评标价法确定中标供应商规定:在全部满足招标文件实质性要求前提下,以提出最低报价的投标人作为中标供应商。然而,政府采购业界之外人士在解读上述法规条文时,往往忽略前置条件,而是对其中最低报价确定中标供应商的表述产生先入为主的概念,从而形成了招标采购最低价中标的固定思维模式。
综观全国,在项目招标采购中,提出最低报价的供应商,并非一定能成为中标供应商。原因主要有:第一,出现未按规定时间提交投标保证金或投标文件的情形;第二,投标文件未满足项目招标采购的实质性要求;第三,政府采购节能减排、环境保护、自主创新产品和扶持中小企业等政策功能在项目招标采购中运用(具体在评审中以价格扣减或综合加分的形式体现);第四,出现影响采购公正的违法、违规等废标情形。以上各种原因都可能导致提出最低报价的供应商不能中标。然而,这类未中标供应商在获悉招标采购结果后,往往不具体分析原因,却以其提出最低报价而未中标为由进行质疑,尽管这类质疑通过法定程序最终成为无效质疑,但长此以往,不仅在一定程度上影响了项目招标采购进度,而且给交易中心和政府采购形象带来了负面影响。
社会舆论因误解而质疑
当前,由于政府采购法律法规宣传普及的力度和广度不够,因此,由公共资源交易中心组织实施的采购活动,一旦出现非低价中标的结果,公众和媒体往往不了解事因,更无法运用专业知识对问题的本质加以分析,而是人云亦云地发表类似于政府采购高价中标的片面评述。这种评述产生的社会影响之大,给被誉为阳光下交易的政府采购事业抹上了灰暗的阴影。政府采购专业性和政策性极强,不可也不能用传统简单的市场交易规则来判别是非。
笔者认为,我省公共资源交易中心正处在发展阶段,任何一个中心都欢迎有理有据的质疑,以推动工作的改进,只是希望供应商在质疑前,一定先找准自身原因,以免浪费人力、物力。另外,供应商在投标时要认真研读招标文件,区别对待不同项目,因为不同的项目有不同的要求,报价只是评分的依据之一。
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招标是指招标人事先发出招标通告或招标单,品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点,准备买进的商品名称,邀请投标人 参加投标的行为。 项目需要办理审批手续的,应当办理审批手续取得批准。依法招标项目的审批规定包括两个方面,一是建设项目的... 更多>
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新政府采购非招标采购单价表52条规定辽宁在线咨询 2022-09-24采购人、采购代理机构有本办法第五十一条、第五十二条规定情形之一,且情节严重或者拒不改正的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家机关工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并予通报。
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政府采购非招标采购有什么规定?北京在线咨询 2022-09-30采购人或者采购代理机构应当按照规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收,并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。
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