农村温室都是违章建筑吗？强拆后有没有补偿？

所谓温室是以农业温室的名义进行的非农业建设。其实质是改变土地的性质和用途，改变农业生产功能。属于违章建筑。例如，承租人修建果蔬大棚时，在其旁边或内部修建的“配套房屋”称为大棚。在温室的具体认定上，要坚持实事求是、依法依规、保护耕地的原则。需要改造、拆除的温室房屋包括：违法建设农业温室房屋；占用耕地或者基本农田建设度假村、饭店、别墅等设施；擅自将温室房屋改造成小厂房、小作坊的；但是，一些合法的农业温室不能认定为违法建设，然后强行拆除，如果违法强拆，就要进行赔偿。

案例介绍

冷先生在**县王庙镇宋集村承包农田，建大棚种植反季节葡萄。2014年11月28日，镇政府所属执法大队以冷先生修建的温室为违章建筑为由，发出限期拆除通知书，随后自行拆除。2014年12月15日，县政府工作人员强行拆除了冷先生的温室房屋，给冷先生造成了巨大损失。冷先生随即以镇政府为被告，向**高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼，要求确认镇政府强拆其温室的行为违法。**高新技术产业开发区人民法院经审理认为，镇政府强拆冷先生温室房屋的行为未经事实证实，程序违法。由于没有可撤销的内容，判决书确认了2015年5月25日镇政府强拆冷先生温室房屋的行为是违法的。冷先生于2015年12月30日向镇政府提出行政赔偿申请。因镇政府迟延履行赔偿义务，冷先生于2016年4月12日向**高新技术产业开发区人民法院提起行政赔偿诉讼，要求镇政府赔偿财产损失、评估费、律师费、误工费。由于误工费和律师费，冷先生没有提供证据，因此，法院支持冷先生温室房屋被拆除部分的财产损失和相应的评估费用。

案例分析

在这个案例中，冷先生承包了村里的集体土地，而且有一个合同，合同规定土地用途是种植水果或蔬菜。在承包地上建设的农业大棚用于种植葡萄，不是一般意义上的非法大棚。即使冷先生的葡萄大棚属于违法建设，镇政府也应根据《城乡规划法》、《行政处罚法》和《行政强制法》的有关规定，查清事实，认定违法建设。违法事实查明后，在作出处罚决定前，应当书面告知被处罚人陈述和辩护的权利。被处罚人不行使权利或者不行使权利，但事实、理由、证据不成立的，才能责令限期拆除棚屋。被处罚人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼、不拆除棚屋的，可以组织人员强行拆除棚屋。但镇政府没有对冷先生的温室违法建设进行认定，也没有履行强制拆除的法定程序，因此其强制拆除属于违法行为。

冷先生需要证明因冷先生的温室房屋未被完全拆除而造成的葡萄温室强拆损失，包括温室本身价值、损失的淡季葡萄价值、评估费用、误工费等，以及他对温室价值和葡萄价值的主张损失包括未拆除损坏的部分，且无证据证明误工费和律师费，法院判令镇政府赔偿冷先生被拆除部分的温室价值、淡季葡萄损失及相应的评估费用。