十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。昨日，国家卫计委副主任王培安表示，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

抢生二孩违法吗？

国家卫计委未予以明确回答;湖南明确表态不做实质性处理

吴先生在广州工作，太太今年怀上了第二个孩子，预产期在明年2月。尽管中央宣布全面放开二孩政策，然而对于这个“非独”家庭，未来还是有一些不确定性。

《广东省人口与计划生育条例第四十八条规定，国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。由于吴先生和太太都不是独生子女，目前的第二胎是超计划生育。此前吴先生的太太所在某国有银行通过劝解等多种方式使她辞职。

那么，自前日政策公布至地方政策实施之间的生育行为是否会被征收社会抚养费对于该问题，国家卫计委昨日并未予以明确回答。

记者获悉，国家卫计委曾在近期就生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题召开内部座谈会。

一位参会人士对记者介绍，参会人员的意见相对比较统一，认为应该尊重“法不溯及既往”的法治精神，很多人倾向于按照现行法律法规去操作。如，一些人认为在法律修改以及实施之前，应该对计划外生育征收社会抚养费，毕竟政策不能代替法律。

南京大学社会学教授陈友华表示，从“单独二孩”的情况来看，各地的做法不一样。如他所在的江苏省对于在过渡期内符合“单独二孩”政策的生育行为，并没有处罚。陈友华呼吁更多地方借鉴江苏省的做法，对于政策落地之前的生育行为不再罚款。

昨日，一些地方已经就此问题进行表态。湖南省卫计委已释放了明确的信号：在中央五中全会公报公布后到湖南省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

另据央视报道，“新闻1+1”连线采访了国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄，他表示，下一步要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法，配套的法规和地方条例也要相应的修订完善。应当说，新修订的《人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面两孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的两孩都应当是符合政策的，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”