从美国的联邦社保基金（OASDI）看中国的全国社保基金（SSF）-法师兄

从美国的联邦社保基金（OASDI）看中国的全国社保基金（SSF）

来源：法律编辑整理时间： 2022-04-05 01:16:40 228 人看过

美国是市场经济和金融体系最发达的国家，其政府管理的联邦老年、遗属和伤残人信托保险基金（FederalOld－AgeandSrvivorsInsranceandDisabilityInsranceTrstFnds，英文简称OASDI，一般简称为联邦保险，作为长期投资。

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去年全国社保基金结余近4.5万亿

据新华社电财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委昨日对外公布了已报国务院同意的2013年全国社会保险基金决算报告，截至去年底，全国社保基金滚存结余44884亿元。报告显示，2013年，全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15%;总支出28744亿元，比上年增长20%;本年收支结余7250亿元。根据最新修订的预算法，社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。具体分项看，全国社会保险基金主要包括企业职工基本养老保险基金、居民社会养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金以及生育保险基金七部分。各项基金中，最大头的是企业职工基本养老保险基金。决算报告显示，2013年这部分基金收入20790亿元，同比增长14%，完成预算的111%;支出16699亿元，同比增长20%，完成预算的

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从某种程度上讲，社会保障基金与证券市场可以形成相辅相成的关系。一方面，证券市场可以通过国有股、国有法人股的减持实现国有资产的变现，为社会保障基金筹集资金，解决社会保障基金转型期的资金窘迫;证券市场可以通过各种证券、债务组合或金融创新帮助社会保障基金实现保值增值。另一方面，社会保障基金的大量滚存资金可以托起证券市场，成为活跃和稳定证券市场的重要因素。在欧美的经济体系中社保基金是证券市场的重要支撑。尤其是开放式基金，其资金的60%-70%由社保基金充实。这一点很值得我国在进一步深化社会保障基金改革中予以借鉴。而且开放式基金在我国已开始发展的情况下，提及由社保基金充实证券市场既有必要性又有可能性。社保基金的投资要遵循安全性、收益性、流动性的原则。在银行存款、国债安全但不能满足保值增值要求的今天，社保基金急需一种收益比国债大，风险比股票小的金融工具，开放式基金恰好满足了这样的要求。而且，开放式基金

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据中国政府网6日刊载的《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》，决定试行社会保险基金预算，以加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展。《意见》指出，社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。社会保险基金预算通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理，增强政府宏观调控能力，强化社会保险基金的管理和监督，保证社会保险基金安全完整，提高社会保险基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。《意见》提出了社会保险基金预算应遵循的几项基本原则，即依法建立，规范统一;统筹编制，明确责任;专项基金，专款专用;相对独立，有机衔接;收支平衡，留有结余。根据《意见》，社会保险基金预算按险种分别编制，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。根据国家法律法规建立的

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2024全国社会保障基金条例解读（附全文）

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中国社会保障养老基金的隐性债务问题

［内容摘要］本文旨在从理论层面上对由基金制社会保障养老保险的创立所产生的隐性债务问题进行定性的分析和解释，并结合中国的实际情况和国际经验对于隐性债务中的责任认定、数值测算和债务安排等问题进行了具体阐述。［关键词］隐性债务责任认定数值测算债务安排一、隐性债务问题的产生和概念界定社会保障制度是现代市场经济不可缺少的组成部分，其中，养老保险是社会保障体系中的主要组成部分。以养老保险基金的筹集方式为准，可以分为基金制和现收现付制两类，基金制社会保障养老保险是在国家相关法律和政策的强制下，由社会保障养老体系覆盖范围内的个人在其年轻时按一定比例自我积累形成的、以个人账户形式保有的养老基金，用以保障其自身年老时的基本经济生活安全。对于任何一个社会而言，在此类基金形成之时都将面对全部年龄层次社会保障养老保险体系覆盖范围内的参与者群体，在其参与者群体中的已参加工作者和退休者，此前没有缴纳过以个人账户形式存在

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《全国社会保障基金条例》热点问题解答

问：《条例》的出台背景是什么？答：2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。问：全国社会保

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中华人民共和国国务院令第667号《全国社会保障基金条例》已经2016年2月3日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。总理李克强2016年3月10日全国社会保障基金条例第一章总则第一条为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。第二条国家设立全国社会保障基金。全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。第三条全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。第四条国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。第五条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运

2023-04-26

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全国社保基金参建保障房“首单”缘何落南京

2月26日，全国社保基金理事会与我市签订协议，为南京保障房建设提供30亿元信托贷款。全国社保基金参与地方保障房建设项目的“第一单”为何选择南京作为试点？全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，南京保障房项目规划建设构建了一种可持续发展的模式，“选择南京是最佳‘突破口’”。据了解，全国社保基金参与地方保障房建设，在全国尚无先例，去年以来，全国社保基金会多次来宁实地调研，商谈双方合作模式，并最终决定，以信托贷款的形式向南京市保障房公司发放30亿元、期限2年11个月，由江苏省国际信托有限公司发行，民生银行提供连带责任担保的贷款。“南京保障房建设不仅规模体量大，而且功能配套合理，我们认为，这样的保障房老百姓愿意去”。王忠民说，控制风险，保值增值是社保基金运作的重要职责，因而在选择参与保障房项目建设上必须十分谨慎。通过实地调研，全国社保基金理事会认为，南京组团式、多功能、综合性的保障房建设规划，将保障

2023-06-10

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