又到“两会”，如果您是一名人大代表或政协委员，会提交一份怎样的提案?在本报的“民间提案”征集中，不少市民热情参与，建言献策。今起，本报开设“民间提案”专栏，陆续推出系列报道。您也可以参与这些话题，提出合理化建议。我们将把您的声音传递到“两会”。

“退房要交15元大门钥匙磨损费，一个塑料水龙头要交15元更换费……”3月19日，市民魏仲明手捧一份写好的“提案”来到本报，反映出租房乱收费、存在安全隐患等问题，引起了相关部门关注。

尽管两年前，太原市委政法委已对出租房管理等问题进行政法创新研究，但本报记者近日走访发现，目前，各城区在这一方面仍存在诸多问题，如房东只管收费，不管房屋治安，致使出租屋里偷窃、赌博的现象时有发生。

调查

私房出租只要押金不登记身份

3月22日上午，记者先后走访寇庄、狄村等民房出租较集中的地方，发现“房屋出租”的招租牌随处可见、不少房主出租房子时并不审核租房者的个人信息。

14时许，记者来到狄村附近的民房，一个女房东说，只需要交纳部分押金就能租房，以后每月交够房租就行。记者问她是否需要证件登记或办理一些手续时，她摇了摇头。随后记者来到寇庄附近，询问一家房东是否有房出租。“有，400元一个月，可以按月租。”记者表示只住2个月，身份证丢了。房东说，“没问题，多交点押金就行。”

房价随意涨房东只管收钱不负责

记者还发现，许多出租房的水电费都不一致，甚至出现同一城中村、不同水电费的奇怪现象。

单就租赁普通住房而言，一间约15平方米的房屋：租金180元/月—240元/月;水费人均0元/月—10元/月;电费0.6元/度—0.8元/度，个别甚至高达0.9元/度。问及为何电费如此之高时，房东有的避而不答，有的说他们用的是“商业电”，还有人说是跟着别家收的。

另外，城中村出租房的安全也让人担忧。许多出租房无人看管，甚至大门敞开着。记者在采访中看到，一名收废品的人推着三轮车进到院里，而房东此时就在屋内打麻将，对其不闻不问。

现状

出租房子不备案不上税

在调查中，记者向许多房主和租房者提起房租也应上税，但几乎没人关心。

小李已在太原工作3年，一直住在出租屋。他说，城中村、住宅小区都住过，每次都是3个月或半年交一次房租，连收据都没要过。在大多数人心中，房屋出租没有上税一说。

但事实上，《中华人民共和国城市房屋租赁管理办法》中明确规定，“房屋租赁实行登记备案制度”;2001年，国家《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》也规定：个人出租自建房屋，要根据经营收入征收4%的房产税、3%的营业税和10%的个人所得税。

据了解，市房地局每年收取的备案金不足百万元，按出租房屋面积小于200平方米一年交纳100元计算，办理登记备案的人只有不到万户。有关部门提供的数据显示，目前，太原市有流动人口65万，这些人中的绝大多数都要租房，很显然，绝大多数房主并未备案交税。

难题

执法依据、权限不明管理部门难监控

目前，出租屋管理困难很多。房管部门表示，因执法依据和执法权限不明确，经常会发生工作人员到居民区或出租屋集中的地方登记时，房主和承租人不理解、不配合。出租屋一旦发生违法案件取证很难，这严重制约了市房屋租赁市场发展。

市物价局相关负责人表示，房租实行市场调节价，水电实施统一收费，房屋因所在地的地段、环境及硬件设施不同所收取租金产生的差异。但因民房出租分散，物价部门也难以监控。

市公安局有关人士认为，太原的房屋租赁至今未形成多部门管理的格局，所依据的法规也跟不上形势发展。市公安局和房地局曾在1999年联合出台《太原市租赁房屋治安管理暂行规定》，但随着形势的发展，这一规定也已明显滞后。