二、《民法典》第一百一十七条
为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿。
三、解读
本条规定了征收与征用制度。关于这一制度需要掌握如下三点:
第一,原则上未经物之权利人同意,其他任何人均不得取得标的物所有权或占有,否则就构成侵权甚至犯罪(侵占罪、抢夺罪、抢劫罪等)。但这并不意味着权利没有界限,毫无限制。比如,本条规定的征收与征用制度,为了公共利益的需要,国家可以对私人的财产(动产或不动产)进行征收或征用。
第二,无论是征收还是征用,因其属于例外且对权利人造成严重不利,故必须严格遵守法律规定。比如,首先,前提上必须是为了公共利益,虽然公共利益的界定比较模糊,但这也是必须满足的前提要件;其次,还要依照法律规定的权限,谁可以征收,哪些可以征收,哪些可以征用;最后,还必须严格遵守相关程序,比如如何征收等。一旦违反上述任一程序,就可能构成侵权。
第三,征收与征用并非无偿的,需要对权利人予以适当的补偿,这种补偿必须是公平的、合理的。
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