法律规定，诉讼费用由败诉方承担，胜诉方自愿负担的除外。而且根据民法自由平等的精神，离婚诉讼、调解诉讼案件的诉讼费用是可以协商处理的。还有其他一些例外的情况。因此，诉讼费用不一定是由败诉方承担的。

一、诉讼费用由败诉方负担：

1、诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。

2、部分胜诉、部分败诉的，法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

3、共同诉讼当事人败诉的，法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。

二、诉讼费用负担的其他情形：

1、二审改判，诉讼费负担

二审法院改变一审法院作出的判决、裁定的，应当相应变更一审法院对诉讼费用负担的决定。

2、法院调解结案的诉讼费承担

经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由法院决定。

3、再审的诉讼费负担

（1）依照民事诉讼或行政诉讼审判监督程序，应当交纳案件受理费的再审案件，诉讼费用由申请再审的当事人负担。

（2）双方当事人都申请再审的，诉讼费用依照由败诉方负担规定负担。

（3）原审诉讼费用的负担由人民法院根据诉讼费用负担原则重新确定。

4、离婚案件诉讼费负担

离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。

5、撤诉案件诉讼费负担

（1）民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。

（2）行政案件的被告改变或者撤销具体行政行为，原告申请撤诉，法院裁定准许的，案件受理费由被告负担。

6、减少诉讼请求的诉讼费负担

当事人在法庭调查终结后提出减少诉讼请求数额的，减少请求数额部分的案件受理费由变更诉讼请求的当事人负担。

7、督促程序诉讼费负担

债务人对督促程序未提出异议的，申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的，申请费由申请人负担；申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。

8、公示催告诉讼费负担

公示催告的申请费由申请人负担。

9、申请执行诉讼费负担

（1）申请费由被执行人负担。

（2）执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由法院决定。

10、申请保全诉讼费承担

申请费由申请人负担，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。

11、申请撤销仲裁裁决或认定仲裁协议效力诉讼费负担

撤销仲裁裁决或认定仲裁协议效力申请费，由法院依照谁败诉谁负担规定决定申请费的负担。

12、海事案件诉讼费负担：

海事案件中的有关诉讼费用依照下列规定负担：

（一）诉前申请海事请求保全、海事强制令的，申请费由申请人负担；申请人就有关海事请求提起诉讼的，可将上述费用列入诉讼请求；

（二）诉前申请海事证据保全的，申请费由申请人负担；

（三）诉讼中拍卖、变卖被扣押船舶、船载货物、船用燃油、船用物料发生的合理费用，由申请人预付，从拍卖、变卖价款中先行扣除，退还申请人；

（四）申请设立海事赔偿责任限制基金、申请债权登记与受偿、申请船舶优先权催告案件的申请费，由申请人负担；

（五）设立海事赔偿责任限制基金、船舶优先权催告程序中的公告费用由申请人负担。

13、特别程序诉讼费承担

依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。

14、产案件诉讼费承担

依法向法院申请破产的，诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付。

15、诉讼费增加的负担

当事人因自身原因未能在举证期限内举证，在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的，增加的诉讼费用由该当事人负担。