政府采购政策包括-法师兄

政府采购政策包括

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-04 07:30:23 364 人看过

一、资金来源的公共性

二、非盈利性

三、采购对象的广泛性和复杂性

四、规范性

五、政策性

六、公开性

七、极大的影响力

政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右(不包括公用事业部门的采购);美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

政府采购的组织形式

国外政府采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购;半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。

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为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务，世界各国政府利用公共资金获取货物、工程或服务的行为，我们称之为政府采购（GovernmentProcrement），也称公共采购（PblicProcrement）。政府采购不仅仅是指具体的采购过程，还包括采购政策、采购方式、采购程序、监督机制、救济途径等采购规范的总称，是一种对公共采购进行规范管理的制度。这一制度最早形成于18世纪末和19世纪初的西方国家。英国是最早开展政府采购活动的国家之一。1782年，英国政府设立了国家文具公用局，负责政府部门办公用品的采购，该局后来发展为物资供应部，专门负责政府各职能部门所需物资的采购。其目的是为了满足政府日常管理职能的需要，提高政府资金使用效率。政府部门和其他公共机构采购商品和服务都必须做到“物有所值”，也就是采购的物品总成本和质量都必须满足使用者的要求。为实现这一要求，就要通过供应商之间的竞争，以最合理的价

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政府采购合同不得包括赠品和回扣

公开征求社会各界意见的《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》规定，政府采购合同或相关协议确定合同金额或合同标的时，不得采取赠品、回扣等方式。征求意见稿规定，采购人不得向供应商收取履约保证金，不得将中标、成交供应商交纳的投标保证金转为履约保证金。征求意见稿规定，政府采购合同的主要条款应当包括当事人名称、标的、价款酬金、数量、质量、履约时间和地点、争议处理的方式等。征求意见稿还规定，适用优先或强制政府采购优惠政策的采购项目不得采取分包方式履行合同。

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《政府采购法》将规范政府采购行为作为立法的首要目的，旨在保障政府采购的公平、公正和透明。该法强调政府采购各类主体的平等关系，各类主体在采购过程中需遵守法定的基本原则、采购方式、采购程序等，以确保政府采购的效果，维护正常的市场秩序。此外，《政府采购法》还规定了政府采购的程序和评审标准，对政府采购过程进行严格监管，防止腐败和不当行为的发生，促进政府采购制度的健康发展。总之，政府采购法的立法目的在于规范政府采购行为，促进政府采购制度的透明、公正和公平，维护市场秩序和公共利益。中华人民共和国政府采购法（2014修正）：第七章监督检查第六十二条集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。

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尽管二十国集团领导人在2008年11月召开的集团峰会上，就共同签署了联合抵制贸易保护的协议，但最新的世界银行报告[i]仍显示：金融危机爆发以来，贸易保护主义纷纷抬头；自2008年10月至2009年2月，全球（包括二十国集团的17个国家）采取了约78项贸易措施，其中共有66项为贸易保护措施，且有47项贸易保护措施已付诸实施。而美国经济刺激方案中所提出的“购买美国国货（ByAmerican）”更是全面引发对贸易保护尤其是对国货政策的广泛关注。与国货政策关系最为紧密的，当属政府采购，而说到政府采购就不能不提及世界贸易组织（WTO）的《政府采购协定》（GPA）。唯有搞清《政府采购协定》（GPA）与国货政策之间的关系，方能全面认识国货政策与贸易保护之间的联系。世界贸易组织（WTO）《政府采购协定》（GPA）只有WTO成员才能加入。GPA为WTO成员就各自开放政府采购市场，另行谈判所签署的多边协定，并

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能否将政府采购项目转包？

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定,政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包,直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,政府采购合同的转包行为会受到法律的严格制裁。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。【核心内容】政府采购转包违法吗？直接负责的主管人员将受处分！根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购转包是指将采购项目转给非供应商的行为。根据该法第七十二条规定，政府采

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政府采购一般遵循的基本原则包括：1、公开性原则。政府采购的公开性原则是指有关采购的法律、政府、程序和采购活动都要公开，增加政府采购的透明度，坚决反对搞“暗箱操作”。2、公平性原则。政府采购应以市场方式进行，所有参加竞争的投标商机会均等，并受到同等待遇。允许所有有兴趣参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争，资格预审和报标评价对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致；不应对国内或国外投标商进行歧视等。3、效率性原则。效率性原则要求政府在采购的过程中，能大幅度地节约开支，强化预算约束，有效提高资金使用效率。政府采购部门通过公平竞争、货比三家，好中选优，使有限的财政资金可以购买到更多的物美价廉的商品，或得到高效、优质的服务，实现货币价值的最大化，实现市场机制与财政改革的最佳结合。4、适度集权的原则。国际上通行的做法是由财政部门归口管理政府采购，而我国政府采购目前需

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政府采购联合体

本法第二十四条对此作出了规定，即两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。立法目的规定供应商可以有以联合体形式参加政府采购活动的权利及有关要求。在政府采购实践中，允许供应商以联合体形式参加政府采购活动，十分必要。一是政府采购项目通常为批量性的项目，规模较大，一般情况下，一个供应商难以独立完成。二是分散市场压力，让更多的供应商获得政府采购的商业机会。政府采购项目特别是批量大的货物采购项目，少数供应商中标容易形成垄断，很不公平，也容易加重中标企业的工作负担。允许供应商组成联合体，可以适度分散商业机会，让更多的企业受益。三是政府采购

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1、进行市场调研，明确采购需求。2、编制采购预算。3、到财政局支出处室落实采购资金。4、到财政局支出处室进行立项，并填报立项审批表和采购需求表。5、由市财政局有关业务处室将核定的采购项目发送至市政府采购中心综合信息处;6、综合信息处组织采购人，会同项目论证专家，就采购需求进行技术论证，确定准确的采购项目技术指标要求。7、配合采购处确认招标文件。经采购人确认并加盖公章的招标文件将成为中心开展采购业务活动的有效依据。8、根据招标文件的要求，配合中心招标处准时参与采购项目的开标评标活动，与评审专家一起组成评审小组(公开招标项目除外)，做出公正评审结果。9、根据中标通知书的要求，在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同。10、配合中心合同监察处对项目的情况进行履约验收。11、根据合同的要求按时签署《沈阳市政府采购履约验收单》和《沈阳市政府采购项目反馈报告单》，作为合同价款支付的凭证。12、到市财政

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中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，并且将政府购买服务看作是推进政府职能转变和加快事业单位分类改革的重要推力之一。那么，如何有效推广政府购买服务?笔者认为，就当前我国政府购买服务的现状而言，明确政府购买服务的制度保障尤为关键。国内很多学者认为，政府购买服务尤其是公共服务没有正式纳入我国政府采购法，因此，需要对政府采购法加以修订，确立其作为政府购买公共服务基本法的地位。这一看法在政府购买服务的实际工作部门也很普遍。也有学者在政府采购与政府购买概念辨析的基础上，得出政府采购服务不同于政府购买服务的结论。更有学者指出，要明确社会组织在我国政府采购法中的供应商地位。笔者认为，政府购买服务适用政府采购法，政府采购法所称服务包括公共服务，就该条款而言，不存在修订政府采购

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在政府采购的资格预审公告中应当资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十一条：采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。参加政府采购活动的供应商应具备那些条件根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：(一)法人或者其他

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按照《政府采购法》第26条规定：政府采购采用以下方式：(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。(1)公开招标达到公开招标数额标准的货物、工程和服务，必须采用公开招标的方式进行采购。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。(2)邀请招标政府采购的邀请招标，是指从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。(3)竞争性谈判竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。1)竞争性谈判的适用范围。2)竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商

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