失业保险金的发放标准中关于当地最低工资标准和当地城市居民最低生活保障标准问题。根据《失业保险条例》关于统筹层次的规定，失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹;在其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府的规定规定。发放标准中的当地最低工资标准和当地城市居民最低生活保障标准，即是指统筹地区的最低工资标准和统筹地区的城市居民最低生活保障标准。如果统筹层次所在地区没有建立城市居民最低生活保障制度，或者建立城市居民最低生活保障制度的城市与统筹层次所在的地区不一致，以哪个城市的居民最低生活保障标准作为参照，应由省、自治区、直辖市人民政府来确定。

失业保险金，是为了保障失业人员在失业期间的基本生活而发放的一项社会保险待遇，它有两大基本功能，即保障失业人员在失业期间的基本生活和促进失业人员再就业。从这一原则出发，失业保险金的发放标准应不高于提供了正常劳动的劳动者所得工资的最低标准，即最低工资标准，如果超过这个标准，容易形成养懒汉的制度，不利于失业人员积极寻找工作，实现再就业;同时，也不应低于城市居民最低生活保障标准，如果低于这个标准，不但难以保障失业人员的基本生活，也不利于失业保险制度的实施。正是基于上述各方面考虑，条例对失业保险金的发放标准作了上述规定。

失业保险金的发放标准与工资和城市居民最低生活保障标准挂钩，主要考虑到随着社会进步，经济发展，人民的生活水平应逐步提高，与此相适应，失业保险待遇的水平也应逐步提高，使失业人员和其他劳动者一样，享受社会进步和经济发展的成果。将失业保险金的发放标准与最低工资和城市居民最低生活保障标准挂钩，可使失业保险金随着最低工资和城市居民最低生活保障标准的调整而调整，有利于保障失业人员的基本生活。

我国现阶段的失业保险金标准如何确定是个复杂的问题。按现行政策规定，我国的失业人员第一年可领取标准工资60~70%的保险金，第二年只能领取50%，事实上各地又往往低于这个标准计发。由于标准工资不包括工资外其他收入，而其他收入现已占职工标准工资的相当比例，以标准工资计发失业保险金，显然与在职职工收入差距较大。加之这是1993年制定的标准，近年来物价水平又在不断上涨，所以这样的标准显然偏低，应予以适当提高。提高多少，这里有个失业救济替代率的问题，亦即失业救济与工资收入替代关系。据计算，现行失业救济替代率约在40%左右，而国外失业救济替代率一般为60~80%。

所以失业保险金标准的制定，需要综合考虑到经济的发展状况，当地的平均收入水平、平均消费水平、平均赡养人口诸因素，似可设想，失业保险金可按当地法定最低工资70~80%计发，并且在物价上涨幅度较大时，予以相应提高。

由于给付标准一经确定就具有一定的刚性。如同失业保险实施范围扩大容易缩小难一样，其待遇标准上去容易下来难，一般只能升不能降。所以确立标准必须十分慎重。