一、股东协议书和章程的区别是什么?

1、公司章程是公司必备文件，而股东协议则是任意性文件。

公司章程是我国公司法强制要求的公司必备文件。没有公司章程，公司就不能成立。

而除了外商投资企业要求有合同以及股份有限公司要求有发起人协议外，《中华人民共和国公司法》并没有要求公司必须具有设立股东协议。

所以，对中小企业最常见的形态即普通的有限责任公司而言，公司股东议是任意性文件，可有可无。

2、股东协议与公司章程的效力范围不同。

根据《中华人民共和国公司法》的规定，公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。也就是说，公司章程的作用范围包括股东、公司以及公司内部组织机构与人员。而股东议仅仅是股东之间的任意性合同，需遵守合同相对性的原则，其作用范围仅限于签约的主体之间。

二、公司章程的基本内容有哪些?

1、绝对必要记载事项

绝对必要记载事项是每个公司章程必须记载、不可缺少的法定事项，缺少其中任何一项或任何一项记载不合法，整个章程即无效。这些事项包括公司的名称、住所、宗旨、注册资本、财产责任等。

公司的章程必须载明的事项包括：公司名称和住所;公司经营范围;公司设立方式;公司股份总数、每股金额和注册资本;发起人的姓名、名称和认购的股份数;股东的权利和义务;董事会的组成、职权、议事规则;公司法定代表人;监事会的组成、职权、议事规则;公司利润分配办法;公司的解散事由与清算办法;公司的通知和公告办法;股东大会认为需要记载的其他事项。

2、相对必要记载事项

相对记载事项是法律列举规定的一些事项，由章程制订人自行决定是否予以记载。如果予以记载，则该事项将发生法律效力;如果记载违法，则仅该事项无效;如不予记载，也不影响整个章程的效力。确认相对必要记载的事项，目的在于使相关条款在公司与发起人、公司与认股人、公司与其他第三人之间发生拘束力。

3、任意记载事项

任意记载事项是指法律未予明确规定，是否记载于章程，由章程制订人根据本公司实际情况任意选择记载的事项。股东会或股东大会认为需要规定的其他事项当属于任意记载事项。

设立公司的时候也并非必须要有股东协议，有股东协议，也是为了避免各位股东在日后合作过程中引起不必要的争执，股东协议书中的内容跟公司章程是不能有所冲突的，如果有冲突也一定是以公司章程为准的。