为了维护社会治安稳定，保护人民群众的生命财产安全，贯彻落实“宽严相济刑事政策，给在逃犯罪人员一个改过自新、争取宽大处理的机会，根据国家有关法律规定，特作如下通告：

1、限令所有在逃犯罪人员，自本通告公布之日起至2011年12月30日到公安机关等有关单位、组织投案自首。

2、在逃犯罪人员的亲友应当积极规劝其投案自首，经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的，均视为自动投案。

3、在限令期限内，自动投案的在逃犯罪人员，如实供述自己罪行的，依法可以从轻或减轻处罚；犯罪情节较轻的，可以免除处罚。

4、在逃犯罪人员被亲友采用捆绑等手段送到司法机关，或者在亲友带领侦查人员前来抓捕时无拒捕行为，并如实供认犯罪事实的，可以酌情从轻处理。

5、在逃人员投案自首后，有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚。

6、脱逃的服刑人员投案自首的，在追究其脱逃等犯罪刑事责任时，可以从轻或者减轻处罚。

7、对犯罪情节较轻的投案自首人员，依法从宽处理，具备条件的，可适用非监禁刑，依法实行社区矫正；犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚；犯罪情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

8、投案自首的犯罪嫌疑人、被告人，符合取保候审或者监视居住条件的，原则上给予取保候审或者监视居住。

9、凡知悉在逃犯罪人员情况的公民，都有义务向司法机关进行检举揭发，司法机关将严格为检举揭发人员保密，并对其依法予以保护。对检举揭发有功人员给予表彰和奖励。对提供重要线索，使司法机关及时抓获在逃犯罪人员，并得以侦破重特大案件的有功人员予以重奖。对检举揭发人员进行威胁和打击报复的，依法追究刑事责任。

10、任何单位和公民不得为在逃犯罪人员提供隐藏处所、财物、交通工具等帮助其逃匿，不得帮助其毁灭、伪造证据，或者作假证明包庇在逃犯罪人员。如果查实，将依法追究刑事责任。

11、凡在通告期间内拒不投案自首，继续畏罪潜逃或者继续犯罪危害社会的，司法机关将坚决采取强有力的措施缉捕归案，并依法严惩。

12、本通告自发布之日起施行。

由自首的本质及其所反映的自首犯人身危险性的特征出发，我国刑法根据惩办与宽大相结合的刑事政策和刑罚个别化的原则设立了自首制度，并确定了自首从宽的原则。

一、理解自首的这一条件，应着重把握下列几个问题：

1、投案人所供述的必须是犯罪的事实

投案人因法律认识错误而交代违法行为或违反道德规范的行为的事实，不构成自首。在本案中，罗某杀人后即到派出所如实交代了自己的犯罪事实，显然不存在法律认识错误的问题。杀人是典型的自然犯，通常情况下，也不会发生法律认识错误的问题。

2、投案人所供述的必须是自己的犯罪事实

也即自己实施并由本人承担刑事责任的罪行。另外，就司法实务而言，投案人所供述的犯罪，既可以是投案人单独实施的，也可以是与他人共同实施的；既可以是一罪，也可以是数罪。

3、投案人必须如实供述所犯罪行

即犯罪分子应按照实际情况彻底供述所实施的全部罪行。如果由于主客观因素的影响，犯罪人只能如实地供述自己的主要或基本的犯罪事实，即能够据以确定犯罪性质、情节的犯罪事实，也应视为如实供述罪行。如果犯罪人在供述犯罪的过程中推诿罪责，保全自己，意图逃避法律制裁；大包大揽，庇护同伙，意图包揽罪责；歪曲罪质，隐瞒情节，企图蒙混过关；掩盖真相，避重就轻，试图减轻罪责；等等，均属不如实供述自己的犯罪事实，不能成立自首。