国企负责人不能再捧着“铁饭碗”过日子，企业投资失利或面临调岗、降职。昨日，广东省政府网站发布《关于深化省属国有企业改革的实施方案(以下简称《方案)，严禁用公款支付个人消费，对于国企负责人不合理的偏高、过高收入，将视央企薪酬改革情况及广东平均工资水平进行调整。

70%的国企资本将集中到重要行业

《方案明确，此次改革的目标是，到2020年推动形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团，省属国有企业整体规模和竞争实力显著增强。省属国有资本70%以上集中到基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等重要行业和关键领域，以及未来可能形成主导产业的行业，布局结构明显优化。

企业负责人不合理过高收入将调整

对于部分国企存在主要负责人薪酬过高的问题，该《方案提出，合理确定并规范企业负责人薪酬水平。参照中央企业负责人薪酬改革情况和广东省社会平均工资水平，对省属国有企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，形成合理规范的企业负责人薪酬体系。

尽管关于国企老总薪酬过高的质疑声不断，但过高是以怎样的标准衡量，《方案中并没有明确。此前，广州市国资委负责人曾对媒体透露，广州国企负责人年薪最高的不超过100万元。根据媒体的报道，去年广州国企里面，**友谊、**钢琴等企业老总年薪在70万元左右。

《方案中同时明确，建立完善与选任方式和企业业绩相匹配的差异化薪酬分配机制，对以任命方式确定的企业负责人，根据考核结果合理确定薪酬;对按市场化方式选聘的企业负责人，实行职业经理人市场化薪酬协商机制，由董事会按照市场薪酬水平与职业经理人业绩目标协商确定薪酬。逐步推行覆盖企业负责人的全员业绩考核制度，依据效益和贡献合理拉开企业负责人之间薪酬差距，形成规范有序的收入分配格局。

《方案对国企负责人的奖罚

●管理将推行任期制契约化管理

●奖励对任期内经营业绩特别突出、企业转型升级成效显著的企业负责人予以奖励

●约束

1.建立企业经营投资责任和资产损失责任追究制度

2.建立符合国家政策和财务规定的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度，严禁用公款支付个人消费

●处罚

1.对任期内因非政策性或不可抗力因素造成企业连续3年新增亏损的，调整企业主要负责人岗位

2.因投资、经营失误造成企业新增亏损或资产损失的，视情节轻重给予企业负责人调离岗位、降职、免职等追究

3.涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理

2014年11月7日

关于深化省属国有企业改革的实施方案

为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化国有企业改革的意见(粤发〔2014〕15号)，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，开创省属国有企业改革发展新局面，现制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

区别省属国有企业管理级次和功能定位，分类推进改革。

——省属国有企业集团，具备条件的改组成为国有资本运营和国有资本投资公司，其他也应创造条件，不断深化改革，做强做大做优;二级及以下企业，围绕资产增量率先发展混合所有制经济，通过多元有效设计，加快机制体制创新，进一步放开搞活。

——准公共性企业，着力通过资产、资本、资源整合以及整体上市、引入战略投资者、重大基础设施项目交叉持股等混合所有制改革，优化布局，做强功能，做大规模，进一步增强控制力、影响力和带动力;竞争性企业，着力通过发展混合所有制经济等灵活多样的改革方式，规范公司法人治理结构，完善中长期激励机制，健全市场化经营机制，进一步增强活力和竞争力。

——具备试点条件的企业鼓励先行先试，以点带面推进改革。省属国有企业集团，开展国有资本投资公司、混合所有制改革、职业经理人制度、财务预算信息公开、经营者长效风险金制度、重大资产损失责任追究制度和纪律检查体制等改革试点;二级及以下企业，开展50家企业体制机制改革创新、20家科技型企业科技成果产业化创新、经营者和员工持股以及国有控股上市公司股权激励和市值管理等改革试点。推广试点经验，形成示范效应，整体带动省属国有企业改革发展。

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